要最大限度縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，除特殊規(guī)定外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府不再審查市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品技術(shù)方案和資金來(lái)源等“內(nèi)部性”條件；整合分散設(shè)立的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、礦業(yè)權(quán)出讓等招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)，加快建設(shè)福建省公共資源交易中心，爭(zhēng)取今年內(nèi)投入運(yùn)行。

　　近日，福建省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），進(jìn)一步深化福建省投資體制改革。

最大限度縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍

　　在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)方面，《意見(jiàn)》提出，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律取消企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。

　　對(duì)企業(yè)投資實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府不再審查應(yīng)由企業(yè)自主決策的項(xiàng)目市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品技術(shù)方案和資金來(lái)源等“內(nèi)部性”條件。實(shí)行備案制的項(xiàng)目，政府只對(duì)備案申請(qǐng)進(jìn)行非行政審批的合規(guī)性審查，包括項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

　　前置審批部門(mén)同步下放相關(guān)的審批權(quán)限，賦予基層投資主管部門(mén)更大的核準(zhǔn)權(quán)限。除涉及風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目選址，填海項(xiàng)目用海，地震安全性評(píng)價(jià)，港口岸線使用等國(guó)家法律法規(guī)和省政府規(guī)定必須由省級(jí)（含省級(jí)）以上審批外，福建省級(jí)前置審批部門(mén)同步下放企業(yè)投資項(xiàng)目相關(guān)的前置審批權(quán)限。

　　此外，福建省還將試行投資項(xiàng)目申報(bào)及審批文本與流程標(biāo)準(zhǔn)化。

探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇

　　在改革外商投資和境外投資管理方面，《意見(jiàn)》指出，探索在特定區(qū)域內(nèi)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，除國(guó)家規(guī)定必須保留核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制。在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域，實(shí)行外商投資企業(yè)網(wǎng)上在線審批、合同章程格式化審批，試點(diǎn)在特定區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)簡(jiǎn)化審批管理辦法。

　　簡(jiǎn)化外商投資審批手續(xù)，取消驗(yàn)資報(bào)告，除法律法規(guī)規(guī)定外，取消最低注冊(cè)資本金的限制，改注冊(cè)資本金實(shí)繳。

　　制為認(rèn)繳制，改外投企業(yè)聯(lián)合檢制為年報(bào)公示制。對(duì)福建省級(jí)權(quán)限內(nèi)境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，對(duì)境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，提高境外投資便利化程度。

爭(zhēng)取省公共資源交易中心年內(nèi)運(yùn)行

　　《意見(jiàn)》表示，依托整合升級(jí)的福建省網(wǎng)上辦事大廳，建立投資項(xiàng)目網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，推行審批材料電子化應(yīng)用，投資主體、管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)查詢、在線反饋和監(jiān)察。整合分散設(shè)立的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、礦業(yè)權(quán)出讓等招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)，加快建設(shè)省公共資源交易中心，爭(zhēng)取今年內(nèi)投入運(yùn)行。

　　《意見(jiàn)》還明確，要開(kāi)展福建省鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資政策的第三方評(píng)估，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。制訂民間資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的管理辦法，引導(dǎo)民間資本、各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資我省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公用事業(yè)。擴(kuò)大金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、旅游服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開(kāi)放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），進(jìn)一步提高投資便利化程度。（記者林娟見(jiàn)習(xí)記者周強(qiáng)）