2014年福建單獨(dú)兩孩新政策3月29日獲得通過(guò)，這意味著“單獨(dú)兩孩”正式在閩落地。

　　福建省人大常委會(huì)當(dāng)天表決通過(guò)《關(guān)于修改福建省人口與計(jì)劃生育條例的決定》，將條例第九條第一款第一項(xiàng)“夫妻雙方均為獨(dú)生子女”修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女”，即“雙獨(dú)兩孩”改為“單獨(dú)兩孩”，夫妻其中一方是獨(dú)生子女，便可生育兩個(gè)孩子。

　　福建單獨(dú)兩孩新政策通過(guò)，對(duì)于“搶生”等新政等違法生育如何進(jìn)行罰款？

專家解讀2014福建單獨(dú)兩孩新政策生二胎標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則：

先育二胎坐等新政是否“罰款”

趕在政策落地前搶生二胎，仍將被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

　　在調(diào)整生育政策之前的違法生育，應(yīng)該繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是拖著沒(méi)交，那么現(xiàn)在政策調(diào)整又符合生育條件了，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還要繼續(xù)征收嗎？對(duì)此，福建省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的條例出臺(tái)之后，按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的要求，對(duì)之前的違反計(jì)劃生育條例規(guī)定的仍然還是按原來(lái)的政策執(zhí)行。

　　陸杰華：在各地落實(shí)“單獨(dú)二胎”新政之前，各地計(jì)劃生育工作還將按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

　　今后新政落實(shí)，地方計(jì)生部門(mén)可能也會(huì)設(shè)一個(gè)新政適用人群的時(shí)間點(diǎn)，如果“單獨(dú)”夫妻現(xiàn)在搶時(shí)間生二胎，待新政落地，可能因間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，依然算做違法生育，將被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　所以，符合新政條件，有二孩生育意愿的“單獨(dú)”夫妻，應(yīng)慎重考慮評(píng)估，別冒險(xiǎn)趕在新政落地前搶生“二孩”。但是，各地政府也要有落實(shí)新政的緊迫性，同時(shí)不應(yīng)再在“單獨(dú)二胎”新政落地過(guò)程中，設(shè)立五花八門(mén)的附加條件或門(mén)檻，人為干預(yù)群眾的正當(dāng)生育意愿和生育行為。

二胎政策會(huì)不會(huì)加劇“入園難”“看病難”?

從調(diào)研情況看，城市生二胎的意愿相對(duì)低一些

　　北京豐臺(tái)區(qū)一位年輕媽媽王女士：“這政策一放開(kāi)，符合政策的人會(huì)不會(huì)扎堆生孩子呀?現(xiàn)在要上個(gè)公立幼兒園都要提前兩年預(yù)約，看個(gè)病要排隊(duì)幾小時(shí)，這以后孩子上學(xué)、看病豈不是更難?”

　　原新：在政策實(shí)行后的前幾年里，確實(shí)可能有一個(gè)小的生育高峰，人口數(shù)量的增加必然導(dǎo)致社會(huì)資源競(jìng)爭(zhēng)的加劇，但所帶來(lái)的沖擊不會(huì)太大。經(jīng)過(guò)測(cè)算，“單獨(dú)二胎”政策持續(xù)二三十年，人口總量的增加在數(shù)千萬(wàn)，這樣的結(jié)果還在可控范圍。

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武：從調(diào)研情況來(lái)看，城市生二胎的意愿相對(duì)低一些，農(nóng)村則要高得多。

　　在中國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程中，養(yǎng)育孩子成本提高，生育率下降，這也符合世界規(guī)律。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安：從全國(guó)來(lái)看，符合“單獨(dú)二胎”政策的夫婦總量不是太大，再加上各地啟動(dòng)實(shí)施政策會(huì)有“時(shí)間差”，因此不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長(zhǎng)的問(wèn)題。

福建省農(nóng)村已施行單獨(dú)二胎政策

　　據(jù)悉，《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第二章為生育調(diào)節(jié)，專章規(guī)定了各類可以合法再生育二胎的情形。其中規(guī)定，夫妻雙方均為獨(dú)生子女;夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女;患不孕(育)癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕;子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育;夫妻一方因工致殘傷殘等級(jí)為四至一級(jí)，或者因公致殘傷殘等級(jí)為五至一級(jí);夫妻雙方從香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)回大陸定居，時(shí)間不滿六年的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女。

　　《條例》還規(guī)定，“再婚夫妻一方?jīng)]有子女，一方再婚前已有一個(gè)子女的;或者一方喪偶后再婚，再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計(jì)有兩個(gè)子女的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女?！?/P>

　　此外，福建省農(nóng)村已是“單獨(dú)二胎”政策?！稐l例》第十條規(guī)定，夫妻雙方均為農(nóng)村居民，已有一個(gè)子女，符合“夫妻一方為獨(dú)生子女”或是“只有一個(gè)女孩”等情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生二胎。