2012年福建省征收超生罰款20億元位居全國(guó)第二

來(lái)源:齊魯晚報(bào) 2013-08-30 09:31 http://www.yyykp.com/ 海峽都市報(bào)電子版

坐支、截留、挪用亂象

“撫養(yǎng)費(fèi)收繳倍數(shù)以及收取細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)沒有統(tǒng)一和明確規(guī)定?！甭蓭焻怯兴Q，所以，這個(gè)倍數(shù)導(dǎo)致收繳資金容易處在混沌狀態(tài)，基層收繳積極性仍然很高。實(shí)際執(zhí)行過程中，還可能出現(xiàn)違規(guī)征收。

比如，在征收環(huán)節(jié)，一些計(jì)生部門就“激勵(lì)”工作人員多征收，在這股力量的推送下，一些工作人員容易變相擴(kuò)大征收額度。吳有水亦接觸過一些再婚夫妻生育遭遇收繳撫養(yǎng)費(fèi)，因此提起訴訟的案例。吳有水曾做過類似案件的法律援助。

相關(guān)法律規(guī)定，未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

擴(kuò)大部分如何彌補(bǔ)漏洞？基層的審計(jì)人員透露，這個(gè)環(huán)節(jié)就很容易滋生“漏洞”，比如為了截留這部分多余的資金，這個(gè)問題就主要體現(xiàn)在出具的不規(guī)范發(fā)票上。

浙江省溫州市蒼南縣審計(jì)局對(duì)該縣2008至2010年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理及使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，就發(fā)現(xiàn)了該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)隨意，票據(jù)管理、使用不規(guī)范，以及坐支、截留、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等問題。

吳有水啟動(dòng)這場(chǎng)追問，實(shí)際上是因?yàn)樯鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳環(huán)節(jié)的一些亂象，令他對(duì)這一項(xiàng)費(fèi)用充滿好奇。

“太多了。”吳有水介紹，曾經(jīng)半個(gè)月，就有近二十起類似的案子咨詢。但他分析，如果專門以個(gè)案去打官司，顯然無(wú)法擺正這個(gè)現(xiàn)狀。但他認(rèn)為，基層收繳如此不惜扭曲法規(guī)來(lái)執(zhí)行，顯然在某些環(huán)節(jié)存在不“正?！薄?/P>

根據(jù)“收支兩條線”的管理方針，收支環(huán)節(jié)屬于各區(qū)縣執(zhí)行，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。并且最近幾年對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支，均有一年一審計(jì)。

一名基層審計(jì)人員介紹，近幾年，國(guó)家審計(jì)署對(duì)這一項(xiàng)的審計(jì)工作均有統(tǒng)一部署。但是，在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)一些基層政府出具的票據(jù)不規(guī)范，或者一些地方計(jì)生系統(tǒng)隨意劃撥這部分款項(xiàng)為計(jì)生工作費(fèi)用，實(shí)際上卻以“獎(jiǎng)金”分門別類。

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