­　　記者從福建省民政廳了解到，福建省委辦公廳、省政府辦公廳日前出臺了《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出培育支持社會組織發(fā)展、加強(qiáng)社會組織管理的一系列意見。

­　　《實(shí)施意見》指出，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)福建全省社會組織建設(shè)，激發(fā)社會組織活力，結(jié)合福建省實(shí)際而制定出臺的。

­　　根據(jù)《實(shí)施意見》，到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織監(jiān)管體制，社會組織法規(guī)政策更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，黨組織作用發(fā)揮更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織制度基本建立，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局基本形成。

­　　今后，福建的行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實(shí)行直接登記。上述信息在第一條任務(wù)“穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記”里體現(xiàn)，責(zé)任單位是“省民政廳、各行業(yè)管理部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會”。

­　　在這條任務(wù)中，《實(shí)施意見》明確，成立行業(yè)協(xié)會商會，根據(jù)中央和福建關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作的精神，直接向民政部門依法申請登記；在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動的科技類社會組織，以及提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會組織，直接向民政部門依法申請登記；在社區(qū)內(nèi)活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，直接向縣級民政部門依法申請登記。

­　　《實(shí)施意見》分為把握總體要求、依法進(jìn)行社會組織登記審查、完善扶持社會組織發(fā)展政策措施、大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織、嚴(yán)格管理和監(jiān)督、強(qiáng)化社會組織自身建設(shè)、加強(qiáng)黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)組織實(shí)施等8章23項(xiàng)任務(wù)，都確定了責(zé)任單位。

­　　福建省民政廳民間組織管理局局長郭奇在解讀時(shí)指出，《實(shí)施意見》從支持社會組織提供公共服務(wù)、完善財(cái)政支持政策、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、完善人才政策、發(fā)揮社會組織積極作用等方面，提出了相應(yīng)的扶持措施；強(qiáng)調(diào)將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)通過競爭性方式交由社會組織承擔(dān)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件社會組織的金融支持力度，把社會組織人才納入福建人才工作體系。

­　　同時(shí)，《實(shí)施意見》還提出要降低準(zhǔn)入門檻，支持符合條件的社區(qū)社會組織登記成立，對達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會組織，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施管理。鼓勵在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會、依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺，支持社區(qū)社會組織開展活動，發(fā)揮積極作用。

­　　在社會組織監(jiān)管方面，《實(shí)施意見》明確民政部門、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門以及公安、財(cái)政等有關(guān)部門在負(fù)責(zé)人管理、資金監(jiān)管、活動管理等方面的職責(zé)，提出探索建立社會組織年度報(bào)告等制度，建立投訴舉報(bào)受理和獎勵機(jī)制，鼓勵社會各界參與監(jiān)督。同時(shí)，明確通過依法吊銷登記證書、撤銷登記和予以取締等措施健全社會組織退出機(jī)制；強(qiáng)調(diào)要規(guī)范社會組織收費(fèi)行為，嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，切實(shí)防止只收費(fèi)不服務(wù)、只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象。（詹托榮）