農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”擬入法

來源:青羊檢察 2017-11-02 09:26 http://www.yyykp.com/

　　農(nóng)村土地承包法修正案草案要點(diǎn)

　　修法背景

　　土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化、機(jī)械化及科技進(jìn)步等，都對完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系提出新的要求。

　　制度創(chuàng)新

　　以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)中分為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)，同時明確了兩權(quán)的權(quán)能。承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，承包方的土地承包權(quán)不變。

　　國家保障

　　為了給予農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預(yù)期，規(guī)定耕地承包期屆滿后再延長30年。草案還對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和融資擔(dān)保、土地經(jīng)營權(quán)入股、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工和落戶農(nóng)戶的土地承包權(quán)益等作出了明確規(guī)定。

　　人地矛盾

　　尊重大多數(shù)農(nóng)民意愿，因地制宜，分類施策，在堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，妥善解決矛盾糾紛。

　　草案紅線

　　必須堅持土地承包關(guān)系穩(wěn)定、不得打亂重分的原則；必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。

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