經(jīng)濟(jì)影響
反對“一刀切”關(guān)停違法違規(guī)企業(yè)
在回答抓環(huán)保工作是否會影響經(jīng)濟(jì)增長這個問題時,李干杰表示,“你要說對企業(yè)局部的、微觀的影響一點都沒有,那是不可能的”,但從長遠(yuǎn)、宏觀和大局上看,是沒有影響的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的。
李干杰說:“在中央環(huán)保督察的過程中,實際上也緊密跟蹤了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),我們發(fā)現(xiàn)開展中央環(huán)保督察的這些省份,它的經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)沒有受到任何影響,某種意義上來講比過去還要好。”
李干杰表示,環(huán)境問題的積累不是一天兩天,解決時間絕非一夜之間,推動和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)既是打攻堅戰(zhàn),又是持久戰(zhàn)。因此,在具體實施的過程中,環(huán)保部門非常講究策略和方法。一方面,對一些違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;但另一方面,也要按照分類指導(dǎo)的原則,一廠一策,具體問題具體分析。
他進(jìn)而反駁了指稱環(huán)保部門搞“一刀切”的聲音,“所謂不分青紅皂白、不分好壞的‘一刀切’是我們堅決反對的,總體上也是不存在的,即使個別地方發(fā)生過,我們都第一時間進(jìn)行了糾正。即使對于那些違法違規(guī)的企業(yè),也是根據(jù)情況,能夠整改的給予時間進(jìn)行整改,并非一棍子打死。只有那些確確實實沒有生存價值,又嚴(yán)重污染環(huán)境,整治又沒有任何希望的,才最后關(guān)停。”
空氣治理
京津冀防治污染要量化剛性問責(zé)
對于備受公眾關(guān)注的大氣質(zhì)量問題,李干杰坦言,盡管大氣十條實施四年以來的成效非常顯著,但空氣質(zhì)量仍然很不理想,離老百姓的期待和要求有比較大的差距。諸如京津冀及周邊等重點地區(qū)、重點時段的污染程度更加嚴(yán)重,一些企業(yè)超標(biāo)排放的情況突出等都是擺在環(huán)保部門面前的問題。對此,環(huán)保部門要堅決把大氣十條的這場收官戰(zhàn)收好、收圓滿。
據(jù)他介紹,“幾個月之前,我們就針對目前存在的問題認(rèn)真深入地進(jìn)行了研究,謀劃推動了相關(guān)工作,尤其是針對大家非常關(guān)注的京津冀及周邊地區(qū)。當(dāng)然,其他一些地區(qū)也在同步開展。”
他以京津冀和周邊地區(qū)的秋冬季大氣污染防治攻堅行動為例介紹。環(huán)保部已經(jīng)會同10個部門、6個省市(包括北京、天津、河北、山東、河南、山西),制定出臺了從今年9月份開始將持續(xù)到明年3月份的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,除這個方案之外還配套制定了6個專項方案。
“這個‘1+6’的文件體系我們正在大力推動實施,從目前的情況來看,成效還不錯。”他還表示,這項攻堅行動,可不是打一次就完,以后幾年還會長期地把它堅持下去。從這個意義上來講,環(huán)保部開展的專項行動和制定實施的措施絕不是“運(yùn)動式”,而恰恰是在探索和建立長效機(jī)制,并且現(xiàn)在看起來這種長效機(jī)制還是管用的。
同時,強(qiáng)化技術(shù)支撐,現(xiàn)在京津冀每個地級市都派了一個專家組,專家組到各個市指導(dǎo)各地加強(qiáng)污染防治工作。還要量化剛性問責(zé),這也是在環(huán)保歷史上的首創(chuàng)。
李干杰表示,“我們準(zhǔn)備采取一系列的措施,確保到2020年,污染防治尤其是大氣污染防治攻堅戰(zhàn)能取得明顯成效,其中一個標(biāo)志就是我們在‘十三五’生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃里面設(shè)定的目標(biāo)一定要實現(xiàn),全國338個地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率必須達(dá)到80%以上,未達(dá)標(biāo)城市PM2.5的濃度要平均下降18%,以2015年為基數(shù)。同時,還要為2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)這個目標(biāo)做好謀劃,打好基礎(chǔ)”。而2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)這個目標(biāo),“對于大氣環(huán)境質(zhì)量來講,恐怕不僅僅是全國平均水平,包括我們的一些重點區(qū)域,就PM2.5而言,年均濃度都應(yīng)該達(dá)到每立方米35微克的標(biāo)準(zhǔn)”。