生態(tài)空間 持續(xù)發(fā)展

　　生活空間宜居適度 綠色空間不斷豐富

　　新版北京城市總規(guī)對(duì)北京未來(lái)的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)作出了規(guī)劃。北京將堅(jiān)持生活空間宜居適度，提高民生保障和服務(wù)水平。今后，三級(jí)甲等醫(yī)院將實(shí)現(xiàn)各區(qū)全覆蓋，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。同時(shí)，構(gòu)建“一屏、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)森林城市，重點(diǎn)實(shí)施平原造林。到2020年，全市森林覆蓋率由現(xiàn)狀41.6%提高到44%，2035年不低于45%。

　　2020年千人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位提高到7張

　　北京將堅(jiān)持生活空間宜居適度。新版北京城市總規(guī)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、現(xiàn)代公共文化服務(wù)、全民健身公共服務(wù)、社會(huì)救助等多個(gè)方面作出具體規(guī)劃。教育方面，北京將增加學(xué)前教育資源，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。醫(yī)療方面，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源在薄弱地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的配置，做到各區(qū)都有三級(jí)甲等醫(yī)院。養(yǎng)老方面，到2020年，千人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)由現(xiàn)狀5.7張?zhí)岣叩?張，到2035年提高到9.5張。此外，鼓勵(lì)和推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位文化設(shè)施、體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，并且鼓勵(lì)公園綠地及開(kāi)敞空間提供體育健身服務(wù)功能。

　　此外，今后北京將適度提高居住及其配套用地比重，調(diào)整優(yōu)化居住用地布局，完善公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)職住平衡。到2020年，全市城鄉(xiāng)職住用地比例將由現(xiàn)在的1:1.3調(diào)整為1:1.5以上，2035年調(diào)整為1:2以上。

　　本市將建九條放射狀楔形綠地

　　新版北京城市總規(guī)指出，北京將強(qiáng)化西北部山區(qū)重要生態(tài)源地和生態(tài)屏障功能，以三類(lèi)環(huán)型公園、九條放射狀楔形綠地為主體，通過(guò)河流水系、道路廊道、城市綠道等綠廊綠帶相連接，共同構(gòu)建“一屏、三環(huán)、五河、九楔”網(wǎng)絡(luò)化的市域綠色空間結(jié)構(gòu)。

　　具體地說(shuō)，“一屏”是指山區(qū)生態(tài)屏障，充分發(fā)揮山區(qū)整體生態(tài)屏障作用，加強(qiáng)生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格控制淺山區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，充分發(fā)揮山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)服務(wù)功能。

　　“三環(huán)”分別為一道綠隔城市公園環(huán)、二道綠隔郊野公園環(huán)、環(huán)首都森林濕地公園環(huán)。推進(jìn)第一道綠化隔離地區(qū)公園建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部公園化；提高第二道綠化隔離地區(qū)綠色空間比重，推進(jìn)郊野公園建設(shè)，形成以郊野公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的環(huán)狀綠化帶；合力推進(jìn)環(huán)首都森林濕地公園建設(shè)。

　　“五河”是指永定河、潮白河、北運(yùn)河、拒馬河、泃河為主構(gòu)成的河湖水系。以五河為主線，形成河湖水系綠色生態(tài)走廊。逐步改善河湖水質(zhì)，保障生態(tài)基流，提升河流防洪排澇能力，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)濱水地區(qū)生態(tài)化治理，營(yíng)造水清、岸綠、安全、宜人的濱水空間。

　　“九楔”是指九條連接中心城區(qū)、新城及跨界城市組團(tuán)的楔形生態(tài)空間，形成聯(lián)系西北部山區(qū)和東南部平原地區(qū)的多條大型生態(tài)廊道。

　　2020年人均公園綠地面積16.5平方米

　　建設(shè)森林城市，重點(diǎn)實(shí)施平原地區(qū)植樹(shù)造林，在生態(tài)廊道和重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)集中布局，增加平原地區(qū)大型綠色斑塊，讓森林進(jìn)入城市。到2020年，全市森林覆蓋率由2015年底的41.6%提高到44%，到2035年不低于45%。其中，到2020年平原地區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀22%提高到30%，到2035年達(dá)到33%。

　　據(jù)悉，將把風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、郊野公園、地質(zhì)公園、城市公園六類(lèi)具有休閑游憩功能的近郊綠色空間，納入全市公園體系，同時(shí)新建溫榆河公園等一批城市公園，加強(qiáng)淺山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建淺山休閑游憩帶。

　　目前已經(jīng)建成約500公里市級(jí)綠道，到2020年將增加至800公里，2035年建成1240公里以上。區(qū)級(jí)及社區(qū)綠道也將由現(xiàn)在的210公里左右，增加至2035年的1000公里以上。

　　此外，到2020年建成區(qū)人均公園綠地面積由現(xiàn)狀16平方米提高到16.5平方米，到2035年提高到17平方米。到2020年建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率由現(xiàn)狀67.2%提高到85%，到2035年提高到95%。

　　縱深·水資源

　　官?gòu)d水庫(kù)2035年恢復(fù)飲用水源功能

　　2020年北京全年用水總量將控制在43億立方米以內(nèi)，2035年用水總量符合國(guó)家要求的51.56億立方米。昨日發(fā)布的新版北京城市總體規(guī)劃中，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的四定原則被進(jìn)一步明確，水資源將被嚴(yán)格管控。一方面將通過(guò)多種渠道的“開(kāi)源”，提高人均可供水量，到2020年人均水資源量由現(xiàn)狀約176立方米提高到約185立方米，到2035年提高到約220立方米。遠(yuǎn)期考慮將淡化海水作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源。另一方面，通過(guò)全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)進(jìn)行“節(jié)流”。2020年萬(wàn)元GDP水耗比2015年下降15%，2035年比2015年下降40%以上。同時(shí)，嚴(yán)格保護(hù)兩庫(kù)一渠，到2020年密云水庫(kù)蓄水量明顯增加，到2035年恢復(fù)官?gòu)d水庫(kù)飲用水源功能。

　　對(duì)于上述指標(biāo)，市水務(wù)局指出，北京是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，結(jié)合總規(guī)要求，要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，既要開(kāi)源又要節(jié)流，同時(shí)還要做好水源保護(hù)。

　　開(kāi)源主要是增加外調(diào)水量。總規(guī)提出增強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，用足南水北調(diào)中線，開(kāi)辟東線，打通西部應(yīng)急通道，加強(qiáng)北部水源保護(hù)，形成外調(diào)水和本地水、地下水和地表水聯(lián)合調(diào)度的多水源供水格局。“未來(lái)將積極爭(zhēng)取南水北調(diào)中線多調(diào)水，按照‘喝存補(bǔ)’的順序用好用足，緩解北京本地水資源短缺的壓力。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　節(jié)流總體要求是全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。按照農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)、工業(yè)用新水零增長(zhǎng)、生活用水控制增長(zhǎng)、生態(tài)用水適度增長(zhǎng)的原則，加強(qiáng)用水管控。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村、園林綠地、城鄉(xiāng)結(jié)合部節(jié)水管理。生態(tài)環(huán)境、市政雜用優(yōu)先使用再生水和雨洪水。此外，還要加大再生水利用量，以再生水替代清水?？傄?guī)提出2020年再生水利用量要達(dá)到12億立方米。

　　而在水源保護(hù)方面，總規(guī)提出加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)保護(hù)，控制水土流失，強(qiáng)化小流域綜合治理。將山地、森林、河流湖泊和水源保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)控制線。嚴(yán)管生態(tài)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)行為，保障生態(tài)空間只增不減。

　　同時(shí)，嚴(yán)格保護(hù)兩庫(kù)一渠，涵養(yǎng)地下水源。增加密云水庫(kù)蓄水（目前已超過(guò)19億立方米）。實(shí)施官?gòu)d水庫(kù)、永定河流域生態(tài)修復(fù)，2035年恢復(fù)官?gòu)d水庫(kù)飲用水源功能。壓采保護(hù)本地地下水，加大回灌量，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

　　此外，2018年底全面消除全市黑臭水體。2020年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全收集、全處理，2035年全市城鄉(xiāng)污水基本實(shí)現(xiàn)全處理。2020年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由現(xiàn)狀約57%提高到77%，2035年達(dá)到95%以上。（記者王斌 記者解麗圖片制作/沙楠）