富人稅實(shí)行個(gè)稅起征點(diǎn)提到萬(wàn)元堪稱(chēng)富人稅你得益了嗎？，在我國(guó)個(gè)稅的立法、定位與實(shí)際征管中，長(zhǎng)期以來(lái)，由于主客觀(guān)因素，實(shí)際上很大一部分來(lái)自雇主企業(yè)代扣代繳職員的“工資薪金”所得，相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，目前我國(guó)個(gè)人所得稅中超過(guò)60%為工薪階層繳納，由此，個(gè)稅淪為“工薪稅”。當(dāng)前，個(gè)稅稅收立法以及征管中，正在急劇發(fā)生變化，強(qiáng)化對(duì)高收入人群的個(gè)稅征管是一個(gè)重要特點(diǎn)。本期華稅結(jié)合最新立法等動(dòng)態(tài)，為您分析個(gè)稅征管領(lǐng)域的變化。

　　富人稅

　　1月23日，財(cái)政部公布2016年我國(guó)財(cái)政收支情況，全國(guó)一般公共預(yù)算收入159552億元，比上年增長(zhǎng)4.5%，其中，稅收收入130354億元，同比增長(zhǎng)4.3%。在稅收收入中，不考慮營(yíng)改增，消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、印花稅、資源稅、耕地占用稅均出現(xiàn)下降，而個(gè)人所得稅收入10089億元，同比增長(zhǎng)17.1%，一枝獨(dú)秀。事實(shí)上，近幾年個(gè)稅收入一直呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　然而，與眾多國(guó)家相比，我國(guó)個(gè)稅收入總體規(guī)模依舊偏小，僅占稅收收入的7.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家比例，也低于很多發(fā)展中國(guó)比例。比如，在美國(guó)，個(gè)人所得稅是政府的最大收入來(lái)源（超過(guò)50%，2013年前1%的富人繳納個(gè)人所得稅占聯(lián)邦稅的27%），公司所得稅只占聯(lián)邦政府稅收收入的10%左右。與此同時(shí)，由于中國(guó)個(gè)人所得稅制度對(duì)工薪所得征繳力度大，而對(duì)資本財(cái)產(chǎn)類(lèi)所得征繳力度不足，從而使得工薪所得的課稅占個(gè)人所得稅的比重較大，2014年數(shù)據(jù)顯示比例高達(dá)65%。

放水養(yǎng)魚(yú)，魚(yú)已經(jīng)長(zhǎng)大

　　在立法層面，稅收很難說(shuō)是一門(mén)科學(xué)，更像是一門(mén)藝術(shù)。過(guò)于嚴(yán)苛的稅收政策，勢(shì)必打擊市場(chǎng)主體積極性，特別是改革開(kāi)放之初，要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的積極性。1980年制定的《個(gè)人所得稅法》寥寥十五條規(guī)定中，將我國(guó)個(gè)稅實(shí)劃分為11項(xiàng)，對(duì)工資薪金、股息紅利、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等實(shí)行分類(lèi)管理制度，實(shí)行不同稅率。

　　對(duì)于既存的稅收制度，能否最終執(zhí)行還取決于兩個(gè)因素，一是征管能力；二是征管成本。“工資薪金”項(xiàng)目存在代扣代繳，容易征管，而對(duì)于投資、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為，要么無(wú)法征管，要么征管成本過(guò)大，加之，1994年“分稅制”改革后，個(gè)稅被劃屬地方稅務(wù)局管理，各地政府在面臨稅收任務(wù)目標(biāo)壓力的同時(shí)，更面臨發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、招商引資以及GDP考核目標(biāo)的壓力。于是，權(quán)衡利弊后，必然是放任資本財(cái)產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目個(gè)稅征管，采取“放水養(yǎng)魚(yú)”政策，當(dāng)然，資本性項(xiàng)目規(guī)模小也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　然而，時(shí)至今日，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)造就了數(shù)以千萬(wàn)的富翁，“高凈值人士”數(shù)量穩(wěn)居世界第二，并還在持續(xù)快速增長(zhǎng)中。另一方面，經(jīng)濟(jì)增速下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振，地方政府負(fù)債累累，營(yíng)業(yè)稅并入國(guó)稅局主導(dǎo)的增值稅等等，在此背景下，面對(duì)大量的資本交易、海外金融資產(chǎn)，各地政府可以說(shuō)已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)。