據(jù)英國《英中時報》報道，7月13日，英國內(nèi)政部移民局大臣(The Minister of State for Immigration)布羅肯希爾(James Brokenshire)通過英國下議院發(fā)表書面聲明調(diào)整移民法規(guī)，宣布自8月3日起，在公立繼續(xù)教育學院(Publicly Funded Further Education College)就讀的非歐盟國際學生的可工作時長由每周最多10小時縮減為零，與私立學院(Private College)學生享受的政策相同。

　內(nèi)政部發(fā)布學生簽證新規(guī)

　　根據(jù)此次新規(guī)，從今年秋天開始，就讀學院(College)的學生將不能在英國境內(nèi)延長學生簽證或直接轉換成工作簽證。如果學院的課程結束，學生們就必須先離開英國，回國申請其他簽證。

　　對于就讀繼續(xù)教育(further education)的學生來說，如果沒有在任何與大學有正式關系的機構注冊，繼續(xù)教育結束后他們將被禁止在英國繼續(xù)學習。同時，今年秋天開始，繼續(xù)教育簽證時長將從3年縮短至2年。

　　此次新規(guī)還調(diào)整了T4簽證計點積分制系統(tǒng)，T4簽證所要求的生活費標準將提高，同時取消了在英滿一年者、續(xù)簽只需提交兩個月生活費的規(guī)定。據(jù)報道，大臣們表示這個新政提案對所有學院就讀的非歐盟學生都適用，學院將不再成為學生取得工作簽證留英的捷徑。

　　對此新規(guī)，移民局大臣布羅肯希爾(James Brokenshire )稱，移民犯罪者妄圖售賣留英就業(yè)的非法途徑，且為數(shù)不少的人有意愿購買。辛勤工作的納稅者為公立學院(Publicly Funded College)繳稅，希望的是這些學院能提供一流教育，而不是通往英國工簽的后門。

　　商業(yè)大臣賈維徳(Sajid Javid)近日表示，政府將著手停止教育系統(tǒng)被外來移民濫用。“我們需確保移民系統(tǒng)讓那些想要獲得世界級教育的國際學生前來，同時也要阻止任何想要利用教育權利作為移民途徑的人濫用。”

　　英國商界認為，此舉將損害英國教育系統(tǒng)和經(jīng)濟。

　　中國學生回國是主流，但仍感壓力

　　某國際學生實習計劃表示，對在學院就讀的中國留學[微博]生來說，課程結束后他們將只能回國申請英國的T2簽證，因此在有限時間內(nèi)找到合適的實習或工作并留英國的可能性將減小。學生在英國境內(nèi)申請的是不受限的工作簽證擔保(Unrestricted COS)，而在國內(nèi)只能申請受限制的英國工作簽證擔保(Restricted COS)，加之英國向境外發(fā)放工作簽證擔保(COS)的數(shù)量有限，因此對于就讀學院的學生來說，留英更困難。

　　但該組織還表示，總體來看，目前回國的學生是主流。隨著非歐盟移民政策逐漸收緊，這會變成一個長遠的趨勢。該組織還稱該政策對大學學生影響不大，政府也不應限制高技能水平的學生，因為他們會拉動英國的經(jīng)濟發(fā)展。

　　曼徹斯特大學學生Elizabeth Xiang表示，這個新規(guī)雖說和大學學生關系不大，但有留英打算的她仍感到擔憂。“畢竟這個政策確實影響到了國際生這個群體，我擔心今后會有更多的不利政策頒布，所以還是會有壓力。”

　　作為一個公立學院，威斯敏斯特金斯威學院(Westminster Kingsway College)國際辦公室工作人員表示，這個政策對學院的影響非常直接，學院可能因此流失大量國際學生，一些針對國際學生開設的課程將關停，某些校區(qū)甚至將因此關閉。在2013/14年，該學院72.4%的財政收入來自政府給公立學院的補助，但學院自身無法保證每年獲得等量的資助，因此依賴政府存在風險。此前，解決收入問題的方法之一是吸引新的收入來源，包括招收國際生。但現(xiàn)在，這一政策對學院收入的影響尚未可知。

　　英國董事協(xié)會就業(yè)與技能主任尼文(Seamus Nevin)說，該提案將會損害英國的教育系統(tǒng)，也會影響經(jīng)濟。“對國際生來講，進入英國越來越困難，留英的成本日漸提高，而限制有才華的工作者留英會損害英國商業(yè)進程，導致重要技能的流失。當經(jīng)濟最需要的時候，斷絕受過良好教育的畢業(yè)生留英的政策會有損英國的商業(yè)。”

　打擊學生簽證濫用，留英成本增加

　　據(jù)《Briefing Non-European Student Migration to the UK》報告顯示，2013年在前往英國接受正式教育的國際生中，七成來自非歐盟國家。亞洲學生是最大的國際生群體，比位居第二名的中東留學生多五倍。

　　為打擊非歐盟移民以學生簽證進入英國，卻事實上在全職工作的亂象，自2010年起，英國政府啟用了一系列政策打擊學生簽證濫用。據(jù)《Briefing - Non European Student Migration to the UK》，2010至2014年間，英國超過800家的教育機構失去海外招生擔保資格。其中一些是由于未能及時遞交高可信度資格申請，因為自身資質(zhì)不夠或已倒閉，一些則是在重新申請高可信度資格的時候被吊銷招生許可。克尼社區(qū)學院(Hackney Community College)的新聞辦公室表示，受到政策緊縮的影響，近兩年該公立學院已停止招收國際生。

　　另一方面，對國際生而言，留學英國的成本也在逐漸升高。與本地及歐盟學生相比，國際生除了需要交納更為昂貴且逐年遞增的學費，在英國可享受的福利也在縮減。以醫(yī)療為例，自2014年起，來自歐洲經(jīng)濟區(qū)之外的每個學生每年須支付醫(yī)療附加費￡150，少于6個月的須支付￡75。

　　英國政府預測，至2020年，國際生進入英國的人數(shù)將每年以高于6%的比率上升。官方數(shù)據(jù)還顯示，截至去年6月，一年內(nèi)共121,000名非歐盟學生進入英國，但只有51,000最終留下，大部分人(70,000)都離開了英國。

　英國教育體系詳細解析

　　此次簽證新規(guī)甫一出臺，坊間紛紛誤以為針對所有在英的國際學生，均感震驚與憤怒。一位在牛津大學攻讀博士學位的美國留學[微博]生稱，自己原打算在畢業(yè)后留英從事學術工作，沒想到居然將遭禁止。這一方面是因為媒體“標題黨”，一方面也是因為很多人混淆了學院與大學的區(qū)別。

　　英國的教育體系經(jīng)過幾百年的沿革，相當完善和復雜。總體分為三個階段：義務教育，繼續(xù)教育和高等教育。

　　在義務教育階段后，學生將進入16歲-18歲的中學高級班(或大學預備班)，這是中學至大學的過渡期，稱繼續(xù)教育(Further Education)階段，也是英國教育體系中最有特色的部分。這是繼小學(Primary)中學(Secondary)教育之后的“第三級教育”(Tertiary)，為進入高等教育或就業(yè)打下基礎。它分為兩種體系：學業(yè)路線和職業(yè)路線。前者著重于培養(yǎng)學術研究方面的人才，后者則培養(yǎng)各行業(yè)具有專門技能和知識的人才。完成預科的學生主要參加普通教育高級考試(GCE-A level)，而職業(yè)技校的學生除了要參加GCE-A level考試外，還要參加普通國家職業(yè)資格考試(GNVQ)。

　　對于高等教育來說，也分學院與大學兩種。前者是具有高等教育的學校的通稱，或指只有大學(或本科)課程的學校，或隸屬于某大學(或單獨某專科)的某專業(yè)的院校，以獨立的機構成立，同時頒發(fā)大學文憑。有的稱Junior College，有的為Community College，也有的就叫College，還有的叫做Technical College，作為兩年制大學或大學的預科，一般低于本科學歷的教育。而大學通常是指一所設有文理科及專業(yè)課程的大學，且有至少一種領域的研究所和至少一種學士學位后的專業(yè)課程(如醫(yī)學、牙醫(yī)或法律)。(記者 趙天宇)