備受關(guān)注的曾國(guó)藩故居經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案,近日在婁底市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。該案暫未宣判。
坐落于婁底市雙峰縣荷葉鎮(zhèn)的曾國(guó)藩故居始建于清同治四年,被譽(yù)為中國(guó)“鄉(xiāng)間侯府”的曾國(guó)藩故居富厚堂是婁底市第一處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
2011年,雙峰縣政府與湖南華劍實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱華劍公司)簽訂合同,將曾國(guó)藩故居的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給該公司。6年后,圍繞曾國(guó)藩故居景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響。雙峰縣政府認(rèn)為華劍公司經(jīng)營(yíng)方式不利于曾國(guó)藩故居的保護(hù)和發(fā)展,向婁底市中級(jí)人民法院提起訴訟,要求解除合同并申請(qǐng)先予執(zhí)行收回故居經(jīng)營(yíng)權(quán)。
11月29日,記者從婁底市中級(jí)人民法院獲悉,該案近日已進(jìn)行了第一次開(kāi)庭審理,但尚未宣判。
2011年9月3日,雙峰縣政府與華劍公司簽訂合同,讓其經(jīng)營(yíng)曾國(guó)藩故居,并負(fù)責(zé)曾國(guó)藩故居以及周邊天子坪、九峰山國(guó)家森林公園等景區(qū)在內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā),期限為50年。合同規(guī)定,華劍公司需在6年內(nèi)累計(jì)投資4億元用于景區(qū)建設(shè),門(mén)票收入按一定比例上交。
由于認(rèn)為華劍公司嚴(yán)重違約,雙峰縣政府向法院起訴,要求解除合同。最早受理該案的法院,并非婁底市中院。根據(jù)雙峰縣法院的一份民事裁定書(shū)顯示,雙峰縣政府向該院起訴,要求解除與華劍公司簽訂的合同。今年3月27日,華劍公司向雙峰縣法院提出管轄權(quán)異議,認(rèn)為該案中雙方訟爭(zhēng)標(biāo)的超過(guò)3000萬(wàn)元,且屬于在婁底市有重大影響的案件,請(qǐng)求將該案移送婁底市中級(jí)人民法院管轄。雙峰縣法院審查后,于今年4月12日裁定該案移送婁底市中級(jí)人民法院管轄。
今年4月,雙峰縣人民政府向婁底市中級(jí)人民法院提起訴訟,要求解除合同,并申請(qǐng)先予執(zhí)行收回故居經(jīng)營(yíng)權(quán)。
原告
指認(rèn)承包公司嚴(yán)重違約
本報(bào)之前曾報(bào)道,今年8月8日,在曾國(guó)藩故居管理所內(nèi)召開(kāi)了一場(chǎng)“申請(qǐng)先予執(zhí)行收回曾國(guó)藩故居經(jīng)營(yíng)權(quán)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”座談會(huì)。曾國(guó)藩研究會(huì)辦公室主任劉建海稱,華劍公司接手后,存在嚴(yán)重違約行為。在五年多的經(jīng)營(yíng)管理中,分期投資不到位,據(jù)預(yù)估,華劍公司五年累計(jì)投資只有4000萬(wàn)左右,其中包括履約保證金1000萬(wàn)元、征地拆遷費(fèi)用約500萬(wàn)元。自2014年下半年以來(lái),華劍公司基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性投入,不僅對(duì)故居維護(hù)不到位,還拖欠門(mén)票收入分成款。
曾國(guó)藩故居管理處的一份書(shū)面說(shuō)明材料顯示,在近六年的經(jīng)營(yíng)管理中,華劍公司存在嚴(yán)重違約,主要包括:按合同約定分期投資不到位;拖欠門(mén)票收入分成款,并將門(mén)票收入挪用,涉嫌違法;文物保護(hù)不力,疏于防范白蟻危害;并認(rèn)定“華劍公司已經(jīng)明顯不具備繼續(xù)履行合同的能力”。
在法庭上,華劍方辯稱,之所以沒(méi)有在曾國(guó)藩故居繼續(xù)投入開(kāi)發(fā)資金,是因?yàn)殡p峰縣政府沒(méi)有按照合同約定在景區(qū)向其供地。但雙峰縣政府的代理律師則提出,華劍方面連之前的土地都沒(méi)有繳足出讓金,且開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完全陷入爛尾樓狀態(tài),政府怎么可能再向其供地?
11月29日,記者聯(lián)系了雙峰縣人民政府,一名工作人員稱該案應(yīng)由法制辦負(fù)責(zé)。法制辦一名謝姓主任告訴記者,該案開(kāi)庭時(shí),法制辦沒(méi)有派工作人員出庭。雙峰縣委宣傳部一名工作人員則表示,目前尚不清楚該案的情況,雙峰縣人民政府沒(méi)有提供相關(guān)的情況說(shuō)明。
被告
如果敗訴一定上訴
記者隨后聯(lián)系上了婁底市曾國(guó)藩故居旅游開(kāi)發(fā)有限公司執(zhí)行經(jīng)理陳光富。該公司是華劍公司的下屬公司。陳光富稱,截至目前,公司在景區(qū)的總投入達(dá)到1.23億元,主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)游客服務(wù)中心、景觀橋等設(shè)施,以及當(dāng)?shù)鼐用癫疬w安置等方面。陳光富認(rèn)為,造成公司投資不到位的主要原因在于土地未及時(shí)過(guò)戶,這導(dǎo)致已建的游客服務(wù)中心、牌樓、景觀橋無(wú)法投入使用。
至于門(mén)票問(wèn)題,陳光富表示,加上公司此前墊付的房屋拆遷款555萬(wàn)元,公司實(shí)際上繳近850萬(wàn)元,遠(yuǎn)高于應(yīng)付門(mén)票分成款。此外根據(jù)合同約定,公司在未取得土地的情況下可以暫緩繳納相關(guān)費(fèi)用。
“這個(gè)案子如果我們敗訴了,肯定會(huì)繼續(xù)上訴。”陳光富說(shuō)。(記者 周凌如)
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曾國(guó)藩(1811年11月26日-1872年3月12日),初名子城,字伯涵,號(hào)滌生,宗圣曾子七十世孫。中國(guó)近代政治家、戰(zhàn)略家、理學(xué)家、文學(xué)家,湘軍的創(chuàng)立者和統(tǒng)帥。
曾國(guó)藩是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)官僚,他科舉出身,從翰林院編修起家,做到了副部級(jí)的禮部侍郎。在那之后,他創(chuàng)建湘軍,帶兵打仗,最后一路做到大學(xué)士、兩江總督、直隸總督,可以說(shuō)出將入相,位極人臣。我們可以通過(guò)曾國(guó)藩這個(gè)具體典型,觀察一下清代地方官員的經(jīng)濟(jì)生活狀態(tài),觀察一下清代官場(chǎng)的潛規(guī)則是具體如何運(yùn)轉(zhuǎn)。
兩江總督收入豐厚,曾國(guó)藩一家卻生活簡(jiǎn)樸
咸豐十年(1860)四月,曾國(guó)藩出任兩江總督。兩江包括今天的江蘇、江西、安徽,總督主掌軍政民政,統(tǒng)轄三個(gè)省的一切文武官員。而就太平天國(guó)時(shí)期的形勢(shì)而言,兩江總督的重要性可謂天下第一。如此重要的人物,年收入是多少呢?
如果說(shuō)基礎(chǔ)工資,或者叫法定工資,說(shuō)來(lái)令人難以置信。大清帝國(guó)的總督,年收入只有一百五十五兩白銀。如果大致以一兩白銀兌換二百元人民幣計(jì)算,大約為人民幣30100元,合成月薪約為2583元。而按現(xiàn)行的《國(guó)家公務(wù)員級(jí)別和工資標(biāo)準(zhǔn)》,省級(jí)公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)為2510元。古今薪酬制度之一脈相承居然如此巧合。
當(dāng)然,和今天的工資制度一樣,這一百五十五兩只是工資條上的基本工資。從雍正時(shí)期起,皇帝又特批給督撫們一筆數(shù)額不菲的補(bǔ)貼,叫“養(yǎng)廉銀”。乾隆十二年(1747),朝廷定兩江總督養(yǎng)廉銀為一萬(wàn)八千兩 ,在全國(guó)總督中處于較高水平。
然而事實(shí)上,對(duì)于帝國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)督撫來(lái)說(shuō),“養(yǎng)廉銀”在全部收入中仍然不是最重要的部分。中國(guó)官員更大宗的收入是“規(guī)費(fèi)”,換成今天的話來(lái)說(shuō),就是灰色收入。按照西方標(biāo)準(zhǔn),這種規(guī)費(fèi)收入當(dāng)然屬于腐敗,但是“中華帝國(guó)的朝廷和百姓都不認(rèn)為收取規(guī)費(fèi)有什么不妥或者是腐敗,只要此種行為保持在習(xí)慣性的限度以內(nèi)就行”。 而這個(gè)習(xí)慣性的限度,據(jù)張仲禮的研究結(jié)果,督撫級(jí)的官員平均是十八萬(wàn)兩。如果真的如此,我們差不多可以說(shuō)曾國(guó)藩是大清帝國(guó)的頂級(jí)富人之一了。
然而,頂級(jí)富人曾國(guó)藩卻活得像窮人一樣。
總督時(shí)期,曾國(guó)藩的衣著不修邊幅。趙烈文說(shuō)他第一次見(jiàn)到曾國(guó)藩時(shí),曾國(guó)藩“所衣不過(guò)練帛,冠靴敝舊”。這一記載得到了外國(guó)人的印證。同治二年(1863),戈登在安慶與曾國(guó)藩會(huì)面,這些外國(guó)人驚訝地發(fā)現(xiàn)“曾國(guó)藩……穿著陳舊,衣服打皺,上面還有斑斑的油漬……”
不光自己的生活非常簡(jiǎn)單,他對(duì)家人的要求也非常嚴(yán)苛。他家里只有兩個(gè)女仆,一個(gè)是老太太,一個(gè)是小姑娘,幫不上什么忙。那么總督府中的日子怎么過(guò)活呢?曾國(guó)藩要求曾家的女人們,每天都要進(jìn)行體力勞動(dòng)。從洗衣做飯腌制小菜,到紡線繡花縫衣做鞋,都要親力親為。同治七年(1868),曾國(guó)藩剿捻回任再督兩江后,為家中女人們制了個(gè)工作日程表:“早飯后,做小菜點(diǎn)心酒醬之類(lèi),食事。巳午刻(早9點(diǎn)到中午1點(diǎn)),紡花或績(jī)麻,衣事。中飯后,做針黹刺繡之類(lèi),細(xì)工。酉刻(傍晚5-7點(diǎn)),做男鞋女鞋或縫衣,粗工。”從早到晚,基本上不得休息。如此辛苦的總督府家眷,恐怕大清天下找不到第二家了。
曾國(guó)藩如何收禮和送禮
成為地方大吏,一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題是如何處理禮品。一旦升官,任何一位前來(lái)謁見(jiàn)的下屬,都不會(huì)空手而來(lái)。身在官場(chǎng),從始至終片禮不沾是不可能的。如此“不近人情”,不符合曾國(guó)藩“和光同塵”的作風(fēng),也不利于他在某些情況下與下屬建立基本的情感聯(lián)系。所以在實(shí)在拒絕不了的情況下,他會(huì)從下屬送來(lái)的禮物中挑一兩樣價(jià)值最輕的。
咸豐十一年(1861)十月初九,湘軍名將鮑超親赴安慶,一為商量軍務(wù),二為給曾國(guó)藩賀壽。鮑超的軍隊(duì)向以能戰(zhàn)、能搶聞名,因此他既是一個(gè)粗人,也是一個(gè)富人。其他部下不敢給曾國(guó)藩送禮,鮑超卻不管這一套,他一共帶來(lái)十六包禮物,其中許多珍貴的珠寶古玩之類(lèi)。曾國(guó)藩覽之而笑,從中挑了一件收下,其他都送還鮑超。收了一件什么呢?一頂小帽。曾國(guó)藩在日記中這樣記載:“鮑春霆來(lái),帶禮物十六包,以余生日也。多珍貴之件,將受小帽一頂,余則全璧耳。”鮑超對(duì)此也無(wú)可奈何,只好又帶了十六包東西回去了。
曾國(guó)藩還收過(guò)美籍華人容閎“報(bào)效”的禮物。同治四年(1865),容閎從美國(guó)采購(gòu)機(jī)器回到中國(guó)。兩年前他受曾國(guó)藩委托,以“出洋委員”身份,攜六萬(wàn)八千兩白銀出洋采購(gòu)機(jī)器,開(kāi)啟了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)之先聲。機(jī)器運(yùn)抵上海之后,他赴南京向曾國(guó)藩匯報(bào)工作。此時(shí)曾國(guó)藩已經(jīng)離開(kāi)南京,北上剿捻。曾國(guó)藩知道,按中國(guó)官場(chǎng)慣例,容閎一定會(huì)向他致送禮物,因?yàn)樵鴩?guó)藩給他的是一個(gè)“肥缺”。所以曾國(guó)藩特意寫(xiě)信給兒子曾紀(jì)澤囑咐說(shuō):“容閎所送等件如在二十金以內(nèi),既可收留,多則璧還為是。”由此可見(jiàn),這個(gè)時(shí)候的曾國(guó)藩收受禮品,有一條默認(rèn)的“價(jià)格線”。至于容閎所送的是什么,價(jià)值多少,沒(méi)有留下記載。
當(dāng)然,除了清的一面,曾國(guó)藩也有“濁”的一面??偠綍r(shí)期,曾國(guó)藩在人情來(lái)往上開(kāi)支不少。
兩江總督本是天下最“肥”之“缺”,曾國(guó)藩的前任們因此手筆都比較豐闊。曾國(guó)藩既襲此任,在許多方面也不得不蕭規(guī)曹隨。
聯(lián)絡(luò)京官,是地方大吏必不可少的動(dòng)作。曾國(guó)藩做京官多年,深知每年冬天那筆炭敬對(duì)京官們來(lái)說(shuō)意義何等重大。曾國(guó)藩致送的對(duì)象,主要是湖南籍的京官。同治五年十二月初六日,他在給曾國(guó)潢的信中說(shuō):“同鄉(xiāng)京官,今冬炭敬猶須照常饋送。” 這筆錢(qián),每年至少數(shù)千兩。
除了炭敬,另一筆比較大的花銷(xiāo)是程儀。如前所述,迎來(lái)送往是官場(chǎng)上的重任。有人出差路過(guò),他除了請(qǐng)人吃飯,還要給他一百兩銀子的程儀。
至于“別敬”,則頻率較低,只有在地方官需要進(jìn)京時(shí)才發(fā)生。同治七年(1868)七月二十日,曾國(guó)藩調(diào)任直隸總督。這一年十二月他抵達(dá)北京,在北京過(guò)完年后出都赴保定就任。在出發(fā)之前,曾國(guó)藩身上帶了一張可以兌換二萬(wàn)兩現(xiàn)銀的銀票。為什么要帶這么多錢(qián)呢?主要就是為了給京官們送“別敬”。多年沒(méi)有入京,那些在窮京官生活中掙扎的故友新朋們盼他如望云霓,他的別敬當(dāng)然不可能過(guò)少。他在日記中多次記載“核別敬單”,“定別儀碼”,“定分送各單”,可見(jiàn)這件事他是多么在意。在給兒子的信中,他說(shuō):“余送別敬一萬(wàn)四千馀金,三江兩湖五省全送,但不厚耳。”總共送了一萬(wàn)四千兩,他仍然認(rèn)為不厚。