­　　從稅制設(shè)計(jì)角度如何實(shí)現(xiàn)減輕中等收入群體稅收負(fù)擔(dān)？首先是在部分所得納入“綜合”征稅范圍的同時(shí)，建立基本扣除加專項(xiàng)扣除的機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除。目前來看，再教育支出或成為抵扣首選，首套房貸款利息也有望納入選項(xiàng)。長期來看，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出有望逐步納入抵扣。

­　　此外，進(jìn)一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，調(diào)低部分檔次的稅率也在業(yè)內(nèi)形成較高呼聲。財(cái)政部內(nèi)部控制委員會(huì)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，下一步還需要進(jìn)一步簡并個(gè)稅稅率級次，同時(shí)，低級別也就是處于一、二級的稅率要調(diào)低，增加高收入人群稅負(fù)，讓中等收入階層增加可獲得感。

­　　目前，以工薪所得為例，共有7個(gè)級次，其中，應(yīng)納稅所得額（工資收入金額-各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)-3500）在1500元、1500至4500元、4500元至9000元的，分別適用3%、10%和20%的稅率。

­　　此外，月應(yīng)納稅所得額8萬元以上適用最高邊際稅率45%，這是1994年稅制改革時(shí)確定下來的，已經(jīng)過去20多年。目前，美國、巴西、俄羅斯、印度、越南個(gè)稅的最高邊際稅率分別為35%、27.5%、13%、30%、35%。

­　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，工資薪金所得適用稅率需要大幅調(diào)整，個(gè)稅改革應(yīng)該定位為減稅改革?；趪H人才競爭等因素，世界范圍內(nèi)調(diào)低個(gè)稅最高邊際稅率是大勢所趨，比照發(fā)達(dá)國家和其他金磚國家，我國個(gè)稅的最高邊際稅率應(yīng)該大幅度下調(diào)，同時(shí)將適用于最高稅率的月應(yīng)納稅所得額調(diào)高到20萬元或更多。

­　　具體而言，楊志勇建議可以將相應(yīng)稅率調(diào)整為：月應(yīng)納稅所得額在5000元以下，適用3%的稅率；5000元至1萬元，適用5%的稅率；1萬至5萬，適用10%的稅率；5萬至10萬，適用15%的稅率；10萬至20萬，適用20%的稅率；20萬元以上，適用25%的稅率。

­　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，工薪所得的最高邊際稅率應(yīng)該調(diào)低，縮減其與勞務(wù)報(bào)酬的稅率差距。此外，中等收入的劃分依據(jù)，目前還沒有權(quán)威說法，在他看來，需要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展情況，制定具有區(qū)域特色的中等收入標(biāo)準(zhǔn)，一線城市和省會(huì)城市、三線城市、縣城的收入水平不同，此外，收入標(biāo)準(zhǔn)也要和支出即福利水平相結(jié)合，提出一個(gè)“中等福利”的概念。

­　　在他看來，本輪財(cái)稅改革的背景，已經(jīng)不同于改革開放之初需要“做大蛋糕”的任務(wù)，而是解決伴隨收入水平提高而帶來的“收入差距擴(kuò)大”這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益突出的問題。

­　　張連起指出，在深化財(cái)稅制度改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度的過程中，相對其他稅制改革，個(gè)稅改革可以說是風(fēng)險(xiǎn)最小、獲益最大的突破口。個(gè)稅的破題，符合我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)收入翻番的迫切需求，對于保障改善民生具有積極的作用。