走上街頭捐款 這幾年已感到乏力

　　對于此類公益，另一個問題可能是，這些平臺不能讓每一個求助者獲得同等關(guān)注。

　　由于信息不對稱，一些更需關(guān)注的求助人可能反被冷落。同時，部分信息的真實(shí)性也可能存疑，一些愛心救助信息甚至已經(jīng)被辟謠了仍在瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。

　　解決這些問題，除了本地媒體更多參與其中外，還可能需要本地公益組織的參與。

　　與此同時，抱著箱子走上街頭的募捐，這幾年也讓義工組織感到乏力。一方面，義工組織要盡量保證捐款活動的公開透明；另一方面，上街的籌款活動多了，容易讓大眾疲勞，效果反而不好。

　　錢的問題都比較敏感。泉州義工俱樂部負(fù)責(zé)人金鋼說，通常會讓受助者簽收善款，并將明細(xì)公布上網(wǎng)。他認(rèn)為，應(yīng)學(xué)習(xí)國外成立專項基金會，達(dá)到所需金額時即停止，并由有公信力的機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

　　但是，設(shè)立基金會成立門檻高，尤其是公募基金，至少得向省級民政部門登記。

　　泉州市民政局行政審核審批科科長朱維良說，目前泉州登記的公益團(tuán)體有10多個，但都無權(quán)向社會公開募捐。嚴(yán)格地說，上街募捐的行為，還要看發(fā)起募捐的組織是否有公募權(quán)。

放開立法門檻 激活傳統(tǒng)公益組織

　　網(wǎng)絡(luò)慈善逐漸興起，諸如地方公益組織的募集身份問題，日益突出。依據(jù)現(xiàn)有的立法，很多民間慈善公益團(tuán)隊，實(shí)際上無法發(fā)動指尖上的公益，這對地方慈善頗有影響。

　　對于手機(jī)端募捐，海西公益聯(lián)盟負(fù)責(zé)人傅永順說，網(wǎng)絡(luò)平臺影響力大，手機(jī)支付便捷是主要原因，“指尖上的公益，隨手捐是最大優(yōu)勢。小錢大家都樂意，加上不用去銀行匯款等，效率高”。

　　“我們2010年就試過財付通，提倡小額捐款，一元兩元，可是后來就停止了。”傅永順說，也是因為沒有登記的原因，本地?zé)o法做指尖上的公益。

　　浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士呂鑫說，慈善事業(yè)應(yīng)允許公民自由參與，立法應(yīng)重在監(jiān)督，不能設(shè)立高門檻來限制公民參與，應(yīng)該簡化慈善組織和基金會標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大募捐范圍，激活傳統(tǒng)公益組織。

　　“網(wǎng)絡(luò)募捐，是方法上的創(chuàng)新。”呂鑫分析說，自媒體時代，傳播真實(shí)性容易出問題，并且一些細(xì)節(jié)容易被放大，甚至超過事件真相，“但是不管怎么說，我個人提倡公民積極參與慈善，慈善也是培養(yǎng)利他精神的最好途徑，也更好地關(guān)注社會”。

【法律探討】

廈大法律系副教授、中國法學(xué)會法理分會理事周赟博士

個人接受捐贈的，得靠道德約束

　　Q：將募集余款轉(zhuǎn)移給其他求助者使用，合法嗎？

　　A：只要這些公益組織合法登記備案，就可自設(shè)內(nèi)部規(guī)矩。不違法，不違背社會公序良俗，不強(qiáng)迫捐助，不違反捐款人意愿即可。公益組織可將超出的部分善款，納入基金會，也可轉(zhuǎn)給別的求助者。

　　Q：捐款人如產(chǎn)生質(zhì)疑等，能否索回捐款資金？

　　A：這得分是公益組織還是個人接受捐贈。公益組織接受捐贈后，有責(zé)任對外公開捐款及使用細(xì)目，捐款屬公益組織所有。捐款者可以質(zhì)疑，但無法索回，除非發(fā)現(xiàn)其有欺騙行為，或證明捐贈行為違背自己意愿。

　　公民個人接受捐贈的，除非有證據(jù)證明受捐者是詐騙，否則無權(quán)干涉其使用，受捐者也沒有義務(wù)公開善款的使用情況。個人接受捐贈的，如何使用善款，更多是靠個人道德、責(zé)任的約束。

　　Q：通過微信支付、支付寶匯款的捐款者，怎么監(jiān)管捐款？

　　A：對于公益基金來說，一切都要根據(jù)法律法規(guī)來做。而對于私人之間的行為，則是“法無禁止即可為”。

　　我個人認(rèn)為，沒有必要去對個人捐贈制定法律?，F(xiàn)代社會有一個基本特質(zhì)，就是假設(shè)每一個成年人都是理性主體，能安排自己的錢。只要你能確信求助內(nèi)容真實(shí)，想捐就捐唄，把它當(dāng)件快樂的事。（海都記者 林莉莉 李昌乾 林永清 羅文偉 編輯 陳世國 楊炯 視覺 丘天 方立祺）