【關(guān)鍵詞】社會(huì)治理

村規(guī)民約倡導(dǎo)良好新風(fēng)尚

“支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。” ——摘自《決定》

　　東南早報(bào)消息，十八屆四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)了市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約或組織章程在社會(huì)治理中的作用。目前，在泉州各地城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，很多領(lǐng)域都有這樣的公約，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，普遍建立了村規(guī)民約，在倡導(dǎo)文明、和諧，平等、法治、誠(chéng)信、友善等的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，遵守社會(huì)公德，培育創(chuàng)建良好的社會(huì)新風(fēng)尚等方面，發(fā)揮著越來越明顯的作用。

　　此前，記者曾到晉江磁灶大埔村采訪了解到，2007年，該村在村民代表大會(huì)上表決通過了《婚喪喜慶改革村規(guī)民約》，去年再次修訂，提倡喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。一年下來，村民少則節(jié)省500多萬元，多則可達(dá)上千萬元。

　　事實(shí)上，不單單大埔村，在2009年甚至更早，在各縣市區(qū)文明辦的指導(dǎo)下，一些街道社區(qū)和村鎮(zhèn)就制訂了市民公約、村規(guī)民約等，此后，又進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)整和完善，也更具有針對(duì)性。部分鄉(xiāng)村婚喪喜慶習(xí)慣大操大辦，無形中增加了村民的負(fù)擔(dān)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，修訂后的村規(guī)民約提倡喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，有的地方衛(wèi)生意識(shí)差，村容村貌差，村規(guī)民約提倡村民自覺打掃衛(wèi)生，村里統(tǒng)一清理。

　　據(jù)安溪縣文明辦介紹，安溪24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400多個(gè)村莊，今年來已有60多個(gè)村莊修改了村規(guī)民約，簡(jiǎn)化辦‘紅白喜事’、佛事的規(guī)模，比如，有的規(guī)定總宴席數(shù)不得超過多少桌，有的規(guī)定不允許收禮金，有的則把一年辦7次的佛事改為5年辦一次。這些村規(guī)民約剎住了大操大辦的不良風(fēng)氣，不僅有效遏制了浪費(fèi)，還減輕了村民負(fù)擔(dān)，贏得了群眾的普遍稱贊。

　　“不過，由于在制定時(shí)居民參與性不夠，有的居民還不夠自覺遵守。”鯉城區(qū)一社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，以后在修訂時(shí)，將引導(dǎo)居民主動(dòng)參與討論，征集多數(shù)群眾意見，讓村規(guī)民約發(fā)揮更大的作用。（記者 劉波）

【關(guān)鍵詞】公正執(zhí)法

健全“三個(gè)體系” 狠抓執(zhí)法規(guī)范化

“完善立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

“堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。

“實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。”——摘自《決定》

　　“全市政法機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)和貫徹全會(huì)精神，與深化法治泉州建設(shè)結(jié)合起來，真正做到以法治促改革發(fā)展、促公平正義、促和諧穩(wěn)定，全力提升運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的能力，堅(jiān)決履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。”泉州市公安局負(fù)責(zé)人說。

　　下一步，泉州公安系統(tǒng)將繼續(xù)狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全“三個(gè)體系”，促進(jìn)廣大民警嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾的安全感、滿意度，有效服務(wù)保障泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　要建立健全科學(xué)完備的執(zhí)法制度體系。當(dāng)前，著重抓好行政權(quán)力清單建設(shè)，編制好本單位行政權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，最大限度壓縮自由裁量空間，把權(quán)力關(guān)進(jìn)嚴(yán)密的制度籠子里。

　　要建立健全系統(tǒng)嚴(yán)密的執(zhí)法管理體系。建立健全執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法情況，預(yù)警執(zhí)法問題，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的整體掌控；健全完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)督，最大限度防止執(zhí)法安全事故和執(zhí)法不規(guī)范行為發(fā)生。

　　要建立健全嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任體系。通過不懈地開展社會(huì)主義法治理念教育，不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力，建立健全執(zhí)法責(zé)任清單制度，切實(shí)將執(zhí)法責(zé)任細(xì)化分解，建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制，對(duì)有故意或重大過失的執(zhí)法辦案人員，不論職務(wù)或崗位如何變動(dòng)，必須終身追責(zé)、嚴(yán)肅處理。（記者 林加華）

【關(guān)鍵詞】司法公正

原告提供材料 法院就得立案

“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。”——摘自《決定》

　　“幾年前，我在某個(gè)法庭立個(gè)案件，跑了4趟才立成。”這是一位執(zhí)業(yè)多年的律師所親身經(jīng)歷的。她說，第一立案時(shí)，該法庭與另外一個(gè)法庭在踢皮球，等確定了在哪個(gè)法庭管轄，立案時(shí)，法庭又說缺這才材料缺那個(gè)材料，“法官又不一次性說清楚，我只好來回奔波了好幾趟，才按照法官的要求，把所有的材料補(bǔ)齊，立了案。”

　　“以后這種情況不會(huì)出現(xiàn)了。”一名資深法官分析，目前的立案制度是“審查制”，但按照《決定》的要求，立案就變成了“登記制”，這意味著，只要原告提供材料，法院就應(yīng)予登記立案，不進(jìn)行實(shí)體審查，“這樣做，最大的優(yōu)點(diǎn)就是解決了立案難的問題。”該法官說，但這會(huì)會(huì)增加業(yè)務(wù)庭的很多工作量。

　　目前，為確保司法公正，泉州法院系統(tǒng)采取了一系列的措施，如：在法院顯著位置公開開庭信息，方便當(dāng)事人查詢；二是裁判文書上網(wǎng)，任何人都可以查詢；三是開展院長(zhǎng)接訪接待日，受理當(dāng)事人的反映和投訴；四是能公開庭審的案件向社會(huì)公開；五是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與案件的調(diào)解。通過公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。（記者 黃墩良）