“戶外廣告由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，工程咨詢單位由發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)管，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管……”日前，市政府辦公室出臺(tái)《泉州市工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》，標(biāo)志著泉州工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作又邁出關(guān)鍵一步。

　　明確各監(jiān)管部門分工

　　該方案明確了全市64個(gè)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門的343項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)任務(wù)分工。依照分工，我市各級(jí)許可監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體從事須經(jīng)行政審批的經(jīng)營(yíng)行為及其他屬本部門管轄的行為實(shí)施監(jiān)督管理；查處應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得行政審批證件，企業(yè)擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　無須行政審批但法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件已確定主管部門的，由主管部門實(shí)施監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)依法查處應(yīng)取得而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事無須取得行政審批證件即可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的違法經(jīng)營(yíng)行為（法律、法規(guī)、規(guī)章已確定行業(yè)主管部門的除外）。

　　涉及集中行使行政處罰權(quán)事項(xiàng)的，由依法集中行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)，在授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制職能。

　　將納入社會(huì)綜合治理體系

　　該方案還對(duì)企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須經(jīng)行政審批方可使用的情形，所涉及的相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)做了明確規(guī)定。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由行政執(zhí)法、國(guó)土、住建、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門依法管理；涉及行政審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)行政審批的行政管理部門依法監(jiān)管；工商部門根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符合的問題。

　　為確保改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利開展，我市要求各級(jí)政府要強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，要將對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管納入社會(huì)管理綜合治理體系；各級(jí)各市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法與司法銜接、市場(chǎng)主體監(jiān)管信息抄告與共享、市場(chǎng)主體信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

　　推進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)監(jiān)督

　　記者了解到，除明確各部門的監(jiān)管職責(zé)外，我市還大力倡導(dǎo)通過市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律等行之有效的辦法，推進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。一方面，探索建立健全市場(chǎng)主體的產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度、安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任制度等，提升市場(chǎng)誠(chéng)信度。

　　另一方面，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律作用，建立行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，指導(dǎo)、監(jiān)督市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。要發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督作用。（記者 陳云青 通訊員 蘇曉暉 劉婉然）