日前，泉州市府辦出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范辦證制度提升服務(wù)水平的工作意見》，提出著力破解社會(huì)保障卡、房屋所有權(quán)證、土地使用證、汽車駕駛證等證照辦理難、辦理慢等問題。要求各相關(guān)職能部門自查自糾，重點(diǎn)查找證照辦理流程、辦理時(shí)限、服務(wù)態(tài)度、內(nèi)部監(jiān)管等方面存在的不足和問題，深入剖析原因，抓好整改落實(shí)。

　　據(jù)悉，去年泉州市已在市直機(jī)關(guān)開展破解“辦證難”專項(xiàng)工作，今年市委、市政府又將解決辦卡難辦證難問題納入群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。

公開證照目錄接受社會(huì)監(jiān)督

　　文件要求，社會(huì)保障卡要進(jìn)一步明確運(yùn)行規(guī)則、制卡流程、部門職責(zé)、制卡時(shí)限和責(zé)任追究等內(nèi)容，抓緊完成新農(nóng)合信息系統(tǒng)擴(kuò)容改造；對(duì)中心市區(qū)房屋所有權(quán)證、土地使用證辦理中存在的歷史遺留問題，住建、規(guī)劃部門要列出負(fù)面清單，提請(qǐng)市政府出臺(tái)政策文件，確保問題徹底解決。汽車駕駛證方面，將加強(qiáng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，通過安排警力、完善考試設(shè)施、延長(zhǎng)考試時(shí)間、下放考試權(quán)限等辦法，切實(shí)解決學(xué)員排隊(duì)報(bào)名、考試時(shí)間長(zhǎng)的問題。

　　各職能部門要研究出臺(tái)各類建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管措施和辦法，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的“辦證難”問題。及時(shí)公布證照目錄，公開辦理依據(jù)、環(huán)節(jié)、時(shí)限和相應(yīng)責(zé)任人，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

辦證流程再造壓縮審批時(shí)限

　　下一步，泉州市將對(duì)各項(xiàng)辦證環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造。文件要求，要進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)的簡(jiǎn)易辦證項(xiàng)目實(shí)行即辦制；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的復(fù)雜辦證項(xiàng)目，原則上縮短到法定時(shí)限的40%以內(nèi)；實(shí)行“補(bǔ)不過半”制，對(duì)需要補(bǔ)件處理的，除疑難復(fù)雜事項(xiàng)外，必須在法定補(bǔ)件時(shí)限前半階段告知服務(wù)對(duì)象。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，對(duì)與群眾、企業(yè)關(guān)系最密切、反映最強(qiáng)烈的證照項(xiàng)目推行“綠色通道”服務(wù)、容缺預(yù)審和一條龍聯(lián)審制，尤其是對(duì)需要多個(gè)部門聯(lián)合審批的，如房屋所有權(quán)證、土地使用證等證照項(xiàng)目，按照“牽頭受理、同步啟動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、強(qiáng)化督促”的運(yùn)作辦法推行并聯(lián)審批。各類行政服務(wù)中心（辦事大廳）還將繼續(xù)健全完善預(yù)約、代辦、延時(shí)等特色服務(wù)。

納入績(jī)效考評(píng)每年至少督查兩次

　　市、縣兩級(jí)還將把規(guī)范辦證制度工作納入年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。各級(jí)職能部門每年將至少組織開展兩次專題督查。各級(jí)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)將對(duì)規(guī)范辦證制度工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)群眾和企業(yè)反映的“辦證難”問題，第一時(shí)間調(diào)查處理，及時(shí)答復(fù)反饋；對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員慢作為、不作為、亂作為以及“庸懶散推托頂”等突出問題，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。（記者 鄭意凡 葉舒雯 實(shí)習(xí)生 黃彩莉）