昨日，豐澤區(qū)計(jì)生局召集當(dāng)事人、社區(qū)以及記者等多方協(xié)調(diào)處理此事

　　閩南網(wǎng)8月8日訊 母親早年提早生育，如今被指稱拖欠計(jì)生罰款30年，還因此殃及兒子申請(qǐng)單獨(dú)二孩。

　　海都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民陳先生申請(qǐng)被卡實(shí)因一份泉州市“申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)計(jì)生情況審核登記表”（下稱“登記表”）（泉州一市民申請(qǐng)二孩被卡 因母親未婚生子拖欠100元）。采訪中，豐澤區(qū)計(jì)生局表態(tài)，這份表格并非必需，可自擬證明提交申請(qǐng)；但在本報(bào)報(bào)道見報(bào)當(dāng)日，陳先生夫妻前往燈洲居委會(huì)，再次被卡。

　　記者再次找到豐澤區(qū)計(jì)生局，一位政策法規(guī)的分管領(lǐng)導(dǎo)直言，社區(qū)計(jì)生人員業(yè)務(wù)不熟，無視法規(guī)，而只想著“計(jì)生罰款不到位，不開具證明”這一不成文規(guī)矩。

　　此事經(jīng)本報(bào)報(bào)道，引起省衛(wèi)計(jì)委和泉州市計(jì)生委重視。昨日，省衛(wèi)計(jì)委表態(tài)，督促泉州、豐澤兩級(jí)計(jì)生部門查明此事，依法審批，不得對(duì)單獨(dú)二孩審批增加前置性條件。

釋法：辦證與罰款兩碼事原罰款標(biāo)準(zhǔn)有誤

　　5日，泉州市計(jì)生委一人士在讀完本報(bào)的報(bào)道后，向海都記者表示，豐澤區(qū)各級(jí)計(jì)生系統(tǒng)在處理此事中，處理不當(dāng)，對(duì)相關(guān)條例政策解讀錯(cuò)誤。他建議，當(dāng)事人可向豐澤區(qū)政府效能辦，或更上級(jí)的計(jì)生部門投訴豐澤區(qū)計(jì)生局的不作為行為。

　　這位不愿具名人士稱，根據(jù)福建省發(fā)布的單獨(dú)二孩政策，只要夫妻一方確系事實(shí)上的獨(dú)生子女，計(jì)生部門就應(yīng)無條件通過其二孩生育審批；其父母是否有其他違反計(jì)劃生育政策的情況，與本次申請(qǐng)無關(guān)。

　　而對(duì)于當(dāng)年欠繳100元，如今被追討3.7萬這樣的罰款，該人士認(rèn)為，陳母早年違反計(jì)劃生育應(yīng)依法處理，但不應(yīng)套用最新的罰款標(biāo)準(zhǔn)；其雖然提早生育，但多年來只生一個(gè)孩子，不存在隱瞞違法行為的情況，不應(yīng)視作今年才發(fā)現(xiàn)其違法行為，故而不應(yīng)按最新標(biāo)準(zhǔn)處罰。

　　前日下午，豐澤區(qū)計(jì)生局分管政策法規(guī)的主任科員蔡一片，對(duì)上述說法表示了認(rèn)可。

　　蔡一片向記者確認(rèn)，單獨(dú)二孩生育資格與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納記錄，在法律上是“兩碼事”。她還提出，如果陳母提前生育后未繳計(jì)生罰款達(dá)30年，至今才說發(fā)現(xiàn)其違法，各級(jí)計(jì)生系統(tǒng)的工作本身就是有過失的，要求其按最新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳罰款，也是不合適的。

　　她對(duì)陳母應(yīng)繳的計(jì)生罰款金額作出糾正，“如陳母早年屬農(nóng)村戶口，則罰款100元；她屬城市戶口，依規(guī)一次性罰款500元”。她還稱，當(dāng)年財(cái)政所曾將早年計(jì)生罰款存根返至各社區(qū)居委會(huì)，但燈洲社區(qū)居委會(huì)曾遭一次火災(zāi)，大量票據(jù)被燒毀，“陳母到底是否繳過這筆罰款，也還有待調(diào)查”。

究因：一條不成文規(guī)矩卡了審批表

　　但在本報(bào)報(bào)道后，蔡一片接受記者采訪前，楊小姐夫妻再次去辦手續(xù)，還是被拒了。

　　5日上午，陳先生夫妻至泉秀街道燈洲社區(qū)居委會(huì)辦手續(xù)，“居委會(huì)的答復(fù)，就是一定要我的婆婆拿出罰款發(fā)票，或補(bǔ)繳罰款，否則不開具證明”。

　　當(dāng)天下午，記者再訪燈洲社區(qū)居委會(huì)。分管計(jì)生工作的居委會(huì)副主任林秀瓊，向記者道出實(shí)情，“計(jì)生工作統(tǒng)一使用‘登記表’，是由泉州市計(jì)生委、豐澤區(qū)計(jì)生局層層發(fā)文要求的。而單獨(dú)二孩新政是后來事物。申請(qǐng)人自擬證明，我認(rèn)為是沒有先例”。

　　“就算居委會(huì)給申請(qǐng)人自擬格式的證明蓋章了，這份證明到區(qū)計(jì)生局審批時(shí)，因信息不全被退回，社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處都要承擔(dān)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任。”林秀瓊說，出于該原因，擔(dān)心計(jì)生工作的考核分?jǐn)?shù)被扣，社區(qū)居委會(huì)仍不敢給楊小姐自擬的婚育證明蓋章。

　　“計(jì)生罰款未繳到位，居委會(huì)、街道辦事處不開具證明，這是最近十幾年來一直執(zhí)行的、不成文的規(guī)矩。”蔡一片說，在實(shí)際計(jì)生工作中，諸如評(píng)職稱、入黨等多項(xiàng)手續(xù)所需證明，也確與當(dāng)事人計(jì)生違反情況掛鉤。

　　“在本次事件中，各級(jí)經(jīng)辦的計(jì)生人員，確實(shí)存在業(yè)務(wù)不熟。”蔡一片坦陳，據(jù)其了解，基層工作人員在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，陳母家中常住另一小女孩（后查實(shí)系陳先生侄女），工作人員擔(dān)心出錯(cuò)證明也是原因之一。

解決：協(xié)調(diào)各方受理審批并辦理

　　昨日上午，豐澤區(qū)計(jì)生局召集了陳先生夫妻、泉秀街道辦事處、燈洲社區(qū)居委會(huì)和海都記者，對(duì)此事展開協(xié)調(diào)處理。

　　蔡一片當(dāng)場(chǎng)表示，陳先生夫妻的再生育申請(qǐng)，豐澤區(qū)計(jì)生局將依法受理，并依程序辦理；陳先生父母的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題，對(duì)陳先生沒有影響，該局將尊重事實(shí)，依法處理。

　　在陳先生夫妻申請(qǐng)單獨(dú)二孩手續(xù)具體辦理上，蔡一片提出，陳先生父母的“婚育證明”仍然沿用“登記表”，其中涉及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的內(nèi)容，在查明實(shí)際情況之前暫時(shí)留空，社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處等各單位在加蓋公章時(shí)，需簽署證明意見，證明陳先生確系獨(dú)生子女。

表態(tài)：申請(qǐng)單獨(dú)二孩不得增前置條件

　　本報(bào)獨(dú)家報(bào)道后，也引起了福建省衛(wèi)計(jì)委高度重視。記者昨日從福建省衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人獲悉，省衛(wèi)計(jì)委已督促泉州市計(jì)生委、豐澤區(qū)計(jì)生局查明此事，遞交調(diào)查報(bào)告；省衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)處強(qiáng)調(diào)，各級(jí)計(jì)生部門應(yīng)嚴(yán)格按法規(guī)、條例審批，不得對(duì)單獨(dú)二孩審批增加任何前置條件。

　　就此事，泉州市計(jì)生委政策法規(guī)科曾科長(zhǎng)也表示，“辦準(zhǔn)生證和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是‘兩碼事’，必須分開。父母的違法行為，與孩子的生育權(quán)不能混為一談，更不能搭車收費(fèi)。此次事件，是基層計(jì)生部門對(duì)政策執(zhí)行‘歪’了的結(jié)果。”

　　曾科長(zhǎng)還說，根據(jù)省計(jì)生條例單獨(dú)二孩有關(guān)內(nèi)容，“婚育證明”用于證明夫妻其中一方獨(dú)生子女身份，并不一定要使用“登記表”，申請(qǐng)人只需提供具有相同證明效力的材料即可。（海都記者 涂傳之 呂波 實(shí)習(xí)生 張赟喆 文/圖）