鄭新聰（右一）帶隊參觀五店市

　　閩南網(wǎng)8月2日訊 “這一區(qū)域，雖然是新建的房子，但邀請的是老工匠，用的也是閩南古厝的老材料。”昨天上午，泉州市委副書記、市長鄭新聰帶隊，泉州市人大、政協(xié)及市直各部門相關(guān)負責(zé)人，前往晉江市五店市參觀。五店市對傳統(tǒng)古大厝的整合及現(xiàn)存的鮮活文化業(yè)態(tài)，得到鄭新聰?shù)馁澩?/p>

　　隨后，泉州市委、市政府在晉江市召開全市新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場推進會。市領(lǐng)導(dǎo)黃少萍、鄭新聰、陳?；?、楊俊峰等出席會議。會上推廣晉江、石獅、德化等地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗。今后，泉州各縣市都將全面推進建設(shè)新型城鎮(zhèn)化。

　　記者從會上獲悉，泉州市將支持有條件的縣市，以居住證為載體，讓不愿落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，在和居住年限等條件掛鉤后，享受與城鎮(zhèn)居民相同的基本公共服務(wù)、社會保障和政治權(quán)利等。

　　市委書記黃少萍強調(diào)，泉州市城鎮(zhèn)化建設(shè)，要突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人氣的支撐帶動，打造混合型的城鎮(zhèn)功能區(qū)；突出中心城市、縣域城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的發(fā)展，塑造獨特的競爭力；要突出產(chǎn)業(yè)人、農(nóng)業(yè)人、創(chuàng)新人的聚集融入，著力促進城市基本公共服務(wù)均等化。

延續(xù)閩南文化傳承

不大拆大建勞民傷財

　　推薦會對泉州市城鎮(zhèn)化建設(shè)做了具體的工作部署。據(jù)介紹，目前，泉州市城鎮(zhèn)化率為61.6%。接下來幾年，泉州市每年城鎮(zhèn)化水平將按提高1%來安排，至2020年將達68.5%左右。

　　除了做好城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合外，泉州市城鎮(zhèn)化還將與生活配套相同步。會上，鄭新聰強調(diào)，歷史文脈、閩南文化傳承延續(xù)尤為重要，要注意保護好鄉(xiāng)間小道、村莊農(nóng)舍、山水溝渠、稻田果園等鄉(xiāng)村符號，保護好祠堂、廟宇、戲臺、古樹，讓人們能找到兒時的記憶、記得住“鄉(xiāng)愁”；不能大拆大建，勞民傷財。

　　記者獲悉，泉州市委、市政府近期還將出臺《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展路徑模式及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化享受公共服務(wù)等方面，做詳細的規(guī)定。

做好“城”的文章

重點建設(shè)公共配套

　　具體而言，泉州市在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，將做好“城”的文章，重點解決城市建設(shè)硬件方面存在的問題和不足，具體涵括中心城市、縣域、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、公共配套設(shè)施建設(shè)等5個層次。

　　記者從會上獲悉，在中心城市建設(shè)上，除了古城復(fù)興外，會議要求，東海、城東、北峰三大片區(qū)要加快片區(qū)整體形象建設(shè)，力爭2018年或在十三五末期，三大片區(qū)要基本建成、成片繁榮。縣域方面，泉州市則將推進多種形式的新型城鎮(zhèn)化試點。

　　公共配套設(shè)施，是重頭戲。全市將于年底建成沈海高速復(fù)線；明年建成泉州灣跨海大橋和泉三高速安溪連接線，實現(xiàn)泉州環(huán)城高速公路內(nèi)環(huán)全線貫通，并力爭吉永泉鐵路明年第四季度開工建設(shè)。

　　市政設(shè)施方面，重點放在地下管線建設(shè)，今年先新建改造城區(qū)雨污管網(wǎng)216公里、供水管網(wǎng)269公里、燃氣管網(wǎng)120公里，明年基本完成中心市區(qū)內(nèi)溝河截污工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)中心市區(qū)老城區(qū)雨污分流。

注重“人”的城鎮(zhèn)化

6方面保障進城農(nóng)民權(quán)益

　　會議還提出，新型城鎮(zhèn)化不等同于土地城鎮(zhèn)化，不是簡單的城市擴張，而是要注重“人”的城鎮(zhèn)化。

　　下一步，泉州市縣兩級政府將著力在推進公共服務(wù)均等化、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等具體工作上下工夫，促進人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。會議對戶籍、就業(yè)、入學(xué)、住房、醫(yī)療、社會保障等六方面做了具體的部署。

　　會議透露，泉州市將逐步將進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，平等享受公租房、廉租房等政策。泉州市將支持晉江、石獅等有條件的縣市，以居住證為載體，讓不愿落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，在和居住年限等條件掛鉤后，享受與城鎮(zhèn)居民相同的基本公共服務(wù)、社會保障和政治權(quán)利等。

【經(jīng)驗】

晉江：

9方面改革 爭創(chuàng)全國試點

　　城鎮(zhèn)化大大滯后于工業(yè)化，是晉江面臨的最大短板和瓶頸。由此，晉江舉全市之力，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，去年已成為全省試點，目前晉江正全力申報全國試點。

　　昨天匯報會上，晉江市委、市政府提出，緊緊圍繞“以人為本”、“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，以“6個突出”、“6個推動”為抓手，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　今后，晉江新型城鎮(zhèn)化工作重點將從9個改革展開，具體包括深化戶籍和居住證制度改革，實現(xiàn)“零門檻”落戶，優(yōu)化公共服務(wù)配套；探索土地集約高效利用和流轉(zhuǎn)改革；推動鎮(zhèn)級小城市改革，賦予金井、安海兩個輔城核心區(qū)更高行政管理權(quán)限，增強吸納人口、承載發(fā)展的能力；實施城中村改革，解決集體產(chǎn)權(quán)虛置問題；深化生態(tài)文明機制改革，摸清生態(tài)家底、明確生態(tài)紅線、守住耕地紅線、保住田園風(fēng)光；加快“多規(guī)融合”改革，實現(xiàn)一張圖作業(yè)；深化城市綜合管理改革，推行“智慧城管”；強化文化傳承和體制改革，對接海上絲綢之路、東亞文化之都建設(shè)；推動新型城鎮(zhèn)化投融資體制改革，探索與民企合作，采取PPP（公私合作）等融資模式，投資城鎮(zhèn)路橋管網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、能源水利和旅游資源等領(lǐng)域。

石獅：

全國首創(chuàng)“積分入住” 9月1日起兌現(xiàn)

　　在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口方面，石獅推行的“積分入住”是全國首創(chuàng)，所以表現(xiàn)得尤為搶眼。記者了解到，在石獅常住人口66.3萬人中，新市民有34.2萬人。今年5月，石獅在流動人口居住證管理的基礎(chǔ)上，率先實行新市民積分制，讓新市民憑積分高低輪候享受8大項差異化公共服務(wù)，以及30多項配套公共服務(wù)。其中，“積分入住”為全國首創(chuàng)，對符合條件的最高可獲12萬元購房補貼，截至目前，“實驗批”63家企業(yè)已完成1.2萬多人的評分和錄入，其中申請“積分入住”5220人，計劃于9月1日開始兌現(xiàn)。

　　此外，以工業(yè)升級推進城市城鎮(zhèn)化進程，以城市產(chǎn)業(yè)體系聚人也是石獅的成功經(jīng)驗。圍繞紡織服裝這一“特色”，石獅以“米蘭計劃”為抓手，緊扣面料研發(fā)、服裝設(shè)計和商業(yè)模式創(chuàng)新三大環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)了星期YI服飾創(chuàng)意園、海西電商園、甲骨文服裝創(chuàng)新發(fā)展云、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地等一系列產(chǎn)業(yè)平臺，推動紡織服裝向“個性化、定制化、高端化”方向發(fā)展。

德化：

農(nóng)民進城后 還可保留農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)權(quán)

　　德化的特點是推行“大城關(guān)”戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率已達72.3%。德化依托陶瓷產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)興城，還打造以城聚人。記者從該縣獲悉，總長18.35公里的環(huán)城路即將閉合，城市“一心四組團”城市框架基本構(gòu)建，城關(guān)建成區(qū)擴大到18平方公里，集中了全縣2/3的勞動力、經(jīng)濟總量和稅收。

　　與此同時，德化還推行以收益換限價房“林權(quán)兩換”改革試點，規(guī)定每復(fù)墾1畝土地或流轉(zhuǎn)120畝林地，即可獲得1套成本價購買保障房指標(biāo)。針對部分農(nóng)民不愿進城的特點，德化首創(chuàng)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進城的農(nóng)民可保留原有的地權(quán)、山權(quán)、林權(quán)、房權(quán)，賦予其流轉(zhuǎn)交易、抵押入股等資本屬性，讓進城農(nóng)民獲得“城市就業(yè)有工資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有收益”的雙收入。

【范本】

城中村古厝群

變城市會客廳

　　昨天會議前，在晉江五店市的參觀走訪中，莊氏家廟里的木偶戲、蔡氏家廟的閩南戲曲，讓莊嚴的家廟瞬間鮮活起來，也讓現(xiàn)場的人員感受到濃濃的閩南古韻。

　　這里又不只是歷史和傳統(tǒng)，朝北大厝變身的閩南文化民俗館、盧思立藝術(shù)館的木雕、蘇獻忠藝術(shù)館的瓷雕、津雅齋的各種珠寶玉石已經(jīng)吸引了不少目光。

　　晉江五店市傳統(tǒng)街區(qū)運營有限公司總經(jīng)理吳斌告訴記者，街區(qū)規(guī)劃在突出閩南古建筑文化、民俗文化活動和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示三大文化要素的同時，把餐飲、休閑娛樂、特色商品等行業(yè)融入建筑文化和商業(yè)業(yè)態(tài)，既保留和傳承傳統(tǒng)市井風(fēng)情，為游客和周邊市民提供一個時尚休閑玩樂的去處，同時也能讓海外華僑、各地游客、文化藝術(shù)界的朋友找到一個體驗閩南建筑、閩南文化的好地方。

　　“晉江市委、市政府在推進新一輪城建革命、實施梅嶺組團舊城拆遷改建中，為傳承、保護城市的歷史文脈，特地保留了這片古老的街區(qū)，經(jīng)過修繕性的更新改造后，這里未來將是閩南文化新街口、晉江城市會客廳，街區(qū)未來將打造成‘讓年輕人覺得很時尚，讓老年人覺得很懷舊、讓華僑覺得很鄉(xiāng)土、讓外地人覺得很閩南’的一個地方。”吳斌如是說。（海都記者 陳麗娟 陳建輝 陳冷冷 黃謹 實習(xí)生 柳小玲 文/圖）