高質量履職 奮發(fā)助力趕超攻堅

　　李轉生在市政協(xié)十二屆三次會議上作常委會工作報告

　　7日上午，在政協(xié)第十二屆泉州市委員會第三次會議上，市政協(xié)黨組書記李轉生作政協(xié)常委會工作報告。

　　2018年工作回顧

　　李轉生在報告中說，過去一年，市政協(xié)常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，在中共泉州市委堅強領導下，準確把握新時代人民政協(xié)性質定位，突出政治引領、突出圍繞大局、突出以人為本、突出黨的建設，扎實推進各項工作，為泉州經濟和社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　一、旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確履職方向

　　堅持黨對政協(xié)的堅強領導。始終把堅持中國共產黨領導作為人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則，積極推動參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士不斷增強對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。自覺把市政協(xié)各項工作置于中共泉州市委的領導之下，堅持向市委請示報告制度，定期匯報政協(xié)黨組和常委會工作情況，堅決貫徹落實市委各項決策部署。深入貫徹執(zhí)行中辦《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》，壓實全面從嚴治黨政治責任，建立健全黨組主體責任、紀檢組監(jiān)督責任、黨組書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的協(xié)同機制；修訂完善《中共泉州市政協(xié)黨組工作規(guī)則（試行）》，發(fā)揮好政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用；成立黨組巡視整改工作領導小組，堅決扛起巡視整改政治責任，確保政協(xié)工作堅定正確的政治方向。

　　堅持以新思想武裝頭腦。以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為重點，組織全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員深入開展大學習活動。落實參加市委中心組、市政協(xié)黨組學習中心組、機關黨委、各黨支部、黨小組理論學習制度；舉辦專題輔導、組織界別小組活動，切實把委員納入大學習活動之中，形成了分層次、多形式、全覆蓋、常態(tài)化的學習格局。按照全國政協(xié)和省政協(xié)的部署要求，組織全市政協(xié)系統(tǒng)深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想理論研討，探索交流新時代政協(xié)履職新成果新途徑新方法。堅持把學習新思想與學習新修訂的《憲法》《中國共產黨章程》《政協(xié)章程》結合起來，與學習中央和省委、市委重大決策部署結合起來，與政協(xié)的履職實際結合起來，把講政治融入廣大政協(xié)委員和政協(xié)干部的思想認識和履職實踐中。

　　堅持求真務實提質增效。按照政協(xié)工作高質量履職要求，堅持務實創(chuàng)新，把學習成效體現在政治擔當、服務大局、轉變作風上。全市廣大政協(xié)委員、政協(xié)機關干部牢牢把握新時代政協(xié)工作根本遵循，按照“項目化”運作模式推動履職工作落實。去年以來，市政協(xié)共收到提案791件、調研報告120多篇、社情民意信息300多件；省、市領導在政協(xié)報送的《政協(xié)專報》《重要提案摘報》《發(fā)言摘報》及調研報告上作出批示110多件次，許多履職成果進入黨政決策視野，得到轉化應用。《人民日報》《人民政協(xié)報》等中央媒體70多次報道我市政協(xié)工作的做法和成效。

　　二、圍繞大局勤作為，建言資政助推落實趕超

　　助力轉型升級產城聯(lián)動。深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，按照市委要求，市政協(xié)領導帶隊深入民營企業(yè)宣傳政策措施，了解困難訴求。召開民營企業(yè)政協(xié)委員座談會，圍繞弘揚“晉江經驗”、加快轉型升級、勇當高質量發(fā)展主力軍等主題，聽取意見建議，共商發(fā)展“良方”。及時反饋減輕企業(yè)稅費負擔、精準落實幫扶政策、妥善處理用地、產權歷史遺留問題等民營企業(yè)反映強烈的問題。組織開展“加快高新產業(yè)發(fā)展”“實施獨角獸企業(yè)培育工程”“扶持文化創(chuàng)意產業(yè)”等調研視察、對口協(xié)商，委員提出深化“互聯(lián)網+放管服”改革、完善人才“港灣計劃”、創(chuàng)新中小微企業(yè)融資獲得率、加快推進物聯(lián)網產業(yè)健康發(fā)展等意見建議，市委市政府領導批示，有關部門認真研究吸納。圍繞古城提質、新城集聚和產城融合發(fā)展，組織督辦《以“雙修”試點驅動古城提質和轉型發(fā)展的建議》《關于做好海絲泉州城市營銷工作的建議》重點提案。

　　助力軍民深度融合發(fā)展。邀請軍事科學院專家來泉調研，并就我國軍民融合發(fā)展的形勢政策與發(fā)展機遇向政協(xié)委員作專題輔導報告。發(fā)動全市政協(xié)系統(tǒng)就“圍繞趕超戰(zhàn)略，加快軍民融合產業(yè)發(fā)展”議題，深入企業(yè)、高校、科研單位實地調研，組織政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家組成課題組，赴省外考察，形成27篇調研報告。舉辦委員論壇，聚焦創(chuàng)新軍民融合體制機制、建設軍民融合產業(yè)園區(qū)、完善軍民融合獎勵政策等工作，與市政府開展專題協(xié)商，綜合報送的《關于加快我市軍民融合產業(yè)發(fā)展的建議案》得到市委市政府高度重視，協(xié)商建言成果得到有效轉化?！蛾P于進一步加快我國軍民深度融合發(fā)展的提案》被全國政協(xié)確定為重點提案，《探索建立軍民融合特色小鎮(zhèn)》等建議被采納。

　　助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農村文化事業(yè)發(fā)展水平”專題調研，深入100多個具有代表性的特色鄉(xiāng)村調查研究、召開10多場調研座談會，提交調研報告28篇。召開市委、市政協(xié)專題協(xié)商會議，提出樹立鄉(xiāng)村文化品牌、構建文化共建共享機制、激發(fā)古城名鎮(zhèn)活力、創(chuàng)新金融服務鄉(xiāng)村文化建設等100多條建議，市委主要領導聽取委員建言后充分肯定協(xié)商成果。創(chuàng)新少數民族村幫扶工作，協(xié)調市直有關部門、有關宗教團體、重點民間信仰場所籌措資金，深入洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)的兩個畬族自然村，幫助規(guī)劃建設六大公建工程，著力打造集“農業(yè)、旅游、養(yǎng)老、民宿”于一體的田園綜合體。

　　三、履職為民有情懷，協(xié)商監(jiān)督增進民生福祉

　　協(xié)力優(yōu)化民生環(huán)境。圍繞“推進石化園區(qū)環(huán)境治理”議題，多次深入泉港、泉惠兩個石化園區(qū)開展專題調研視察，形成《泉州石化園區(qū)環(huán)境治理》主題報告和《湄洲灣石化園區(qū)對近海生態(tài)的影響》子報告。與市政府召開民主監(jiān)督專題協(xié)商會，委員們圍繞落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任、加強監(jiān)測監(jiān)管和應急處理能力建設、加快石化安全控制區(qū)建設等提出意見建議。組織引導委員參與全市掃黑除惡專項斗爭和移風易俗工作，為推進法治泉州和文明泉州建設獻計出力。組織開展“執(zhí)行難”多元破解機制建設專題調研，其成果被市委市政府出臺的《關于進一步支持法院決勝“基本解決執(zhí)行難”的實施意見》吸納。

　　協(xié)力補齊民生短板。組織政協(xié)委員深入有關部門、醫(yī)院、患者家庭，開展“實施衛(wèi)生健康暖心工程、探索大病統(tǒng)籌解決途徑”專題調研。在民主監(jiān)督專題協(xié)商會上，圍繞加強醫(yī)保控費、避免大病過度醫(yī)療、健全多層次大病醫(yī)療保險體系、建立大病救助長效機制等方面提出對策建議，報送《關于城鄉(xiāng)居民大病統(tǒng)籌解決途徑的建議》專報件，市委市政府主要領導批示有關部門認真研究采納。召開“居家社區(qū)養(yǎng)老服務”提案辦理協(xié)商會，助推養(yǎng)老補短板貼心工程。圍繞教育均衡發(fā)展、城區(qū)交通擁堵、社區(qū)物業(yè)管理等群眾普遍關注的熱點問題，通過調研視察、協(xié)商座談、反映社情民意等履職活動提出意見，《關于加快泉州市民辦幼兒園和早教機構等學前教育機構改革的建議》等一批民生建言得到市委市政府領導批示辦理。

　　協(xié)力破解民生難題。組織委員圍繞為民辦實事項目進展情況、進一步發(fā)揮博物館作用、公安信息化建設、地下管網數字建檔與管理等議題開展視察調研，提出監(jiān)督意見。針對群眾反映強烈的安置房辦證難題，組織開展“加快推進我市安置房不動產登記辦證工作”對口協(xié)商，就進一步完善政策措施、加強聯(lián)動協(xié)調、構建一體化信息共享平臺等方面提出意見建議。針對“電梯安全監(jiān)管”“健康泉州建設”等涉及民生的重點提案，市政府、市政協(xié)領導領銜督辦，有力推動相關問題解決。組織發(fā)動政協(xié)委員、社會力量開展對口幫扶，籌措資金慰問少數民族困難家庭、幫扶困難大學生、慰問孤殘兒童。

　　四、團結民主促和諧，凝聚改革發(fā)展強大力量

　　加強與黨派團體合作。充分發(fā)揮人民政協(xié)在堅持和發(fā)展新型政黨制度中的重要作用，確保各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)履職有平臺、優(yōu)勢能發(fā)揮、意見受重視。市政協(xié)領導帶頭走訪黨派、界別、常委和委員，深化溝通協(xié)商，廣泛凝聚共識；搭建履職活動平臺，通過安排大會發(fā)言、聯(lián)合開展調研、督辦重點提案等，為各參加單位發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一年來，各黨派團體提交發(fā)言材料48篇，提出集體提案197件，反映社情民意信息100多件?！对诜€(wěn)金融上下功夫，不斷提升金融市場創(chuàng)新力》《加快我國建筑垃圾資源化再利用的建議》《讓社交媒體成為網絡教育的前沿陣地》等30多件黨派委員參政議政成果得到轉化。

　　深化海內外聯(lián)誼交往。組織部分港澳委員赴外地學習考察，開展互動學習交流，探索合作創(chuàng)業(yè)渠道。組團參加港澳地區(qū)泉籍社團的慶典活動，鼓勵港澳委員支持特區(qū)政府依法行政，在關系國家核心利益問題上發(fā)揮作用。廣泛接洽海外重要社團和僑親，增進鄉(xiāng)親情誼。開展《做好華僑新生代工作，服務海絲先行區(qū)建設》課題調研，助推海外新生代參與“一帶一路”建設。堅持走訪僑資和臺資企業(yè)，協(xié)調解決實際困難。開展“推動泉臺農業(yè)交流合作”對口協(xié)商，參與全國“海峽論壇—兩岸基層治理研討”，配合《人民政協(xié)報》開展“兩岸青年走進福建”主題活動，增進兩岸交流與合作。充分發(fā)揮泉臺民間交流協(xié)會的作用，為來泉考察、投資、尋根謁祖的臺胞提供幫助。

　　廣泛凝聚發(fā)展正能量。堅持走訪重點宗教活動場所和民族宗教界代表人士，宣傳解讀相關政策法規(guī)，加強團結教育和服務引導。配合省政協(xié)開展“福建祖庭名剎文化研究”專題調研，完成泉州開元寺、承天寺等9個佛寺概覽資料的編撰工作。組織開展“少數民族鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況”“少數民族特色村寨建設情況”“新修訂《宗教事務條例》貫徹落實情況”等視察調研。充分發(fā)揮泉商發(fā)展促進會的作用，組織召開“回歸家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)”為主題的異地商會座談會，宣傳優(yōu)惠政策、開展項目推介、引導回歸創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮政協(xié)文史資料“存史、資政、團結、育人”作用，出版發(fā)行《泉州市政協(xié)志》，編輯出版《刺桐博物》文史資料，組織對歷年《泉州文史資料》進行電子掃描和數字化加工存檔。完成編修《新編泉州本草》，助力我市打造“閩南中醫(yī)藥名城”。圍繞“慶祝泉州改革開放40周年”等主題， 聯(lián)合舉辦書法、征文、征聯(lián)和詩詞吟誦活動。

　　五、強基固本樹形象，著力提升履職能力水平

　　重視委員履職服務管理。修訂完善委員履職情況量化考評管理規(guī)定，提高委員隊伍管理水平。堅持為委員訂閱履職相關的報刊雜志，定期編發(fā)學習資料，及時向委員傳遞政協(xié)的重要活動、重點工作。組織委員聽取市政府及有關部門工作情況通報，為委員知情明政創(chuàng)造條件。建立完善協(xié)商會議、調研視察、專題座談、民主監(jiān)督、提案辦理等工作機制，為委員參政議政搭建平臺。一年來，委員參加各種履職活動3000多人次，履職考評優(yōu)秀率達85.7%。

　　重視專委會和界別建設。提高專委會服務委員的頻率和水平。專委會界別委員活動組，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極開展調研視察、座談協(xié)商、學習聯(lián)誼等活動。引導委員密切與界別群眾的聯(lián)系，反映界別聲音、表達界別訴求。一年來，各專委會組織界別委員分別圍繞“大數據應用”“生態(tài)環(huán)保建設”“民辦教育發(fā)展”“海絲史跡保護”等10多個議題，開展20多場次界別協(xié)商、對口協(xié)商，協(xié)力推動相關事業(yè)發(fā)展。

　　重視改進政協(xié)機關作風。落實省委“八個堅定不移”要求，大力推進政協(xié)機關黨建工作向縱深發(fā)展。嚴守中央八項規(guī)定精神實施細則和省委、市委實施辦法，堅決反對“四風”。認真落實意識形態(tài)工作責任制，抓好政協(xié)意識形態(tài)陣地建設。支持派駐市政協(xié)機關紀檢組履行紀檢監(jiān)察職責，組織機關黨員干部開展廉政警示教育活動，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步加強機關干部隊伍建設，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　2019年工作思路

　　李轉生說，2019年市政協(xié)工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用這一新時代人民政協(xié)的新方位新使命，在中共泉州市委堅強領導下，按照市委十二屆七次、八次全會的決策部署，圍繞中心、服務大局，履職盡責、奮發(fā)有為，為加快“五個泉州”建設貢獻智慧和力量。

　　一、堅持理論武裝，為加強政治建設夯實定力

　　堅持政治引領，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習活動，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，旗幟鮮明地把維護習近平總書記的核心地位、維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，鞏固和發(fā)展共同思想政治基礎。自覺服從和接受市委的領導，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領導核心作用，把市委重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)全部工作中去，確保市委市政府政令暢通、令行禁止。

　　二、堅持圍繞中心,為推動泉州發(fā)展獻計出力

　　著力服務全市發(fā)展大局，貫徹落實市委在更高起點上推動新時代改革開放再出發(fā)的決策部署，緊緊圍繞再創(chuàng)“晉江經驗”新輝煌、踢好轉型升級“后半場”、勇當高質量趕超主力軍三個時代命題，精準對標打好轉型組合拳、建好城市展示面、造好活力大環(huán)境工作部署，認真謀劃和推進政協(xié)工作，通過常委會議、專題協(xié)商會等形式廣泛開展協(xié)商議政活動，通過政協(xié)提案、大會發(fā)言、調研報告、意見建議等形式多獻創(chuàng)新之策、多謀務實之舉、多出助推之力。圍繞“民營經濟高質量發(fā)展”“第三產業(yè)提質擴量”等議題，深入開展調查研究，為黨委政府提高決策科學性和施政有效性提供參考。

　　三、堅持真情惠民，為推動民生改善添智助力

　　始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題履職建言。圍繞精準脫貧、交通教育、養(yǎng)老事業(yè)、醫(yī)療服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、普法宣傳等民生熱點話題，開展議事商量與協(xié)商式監(jiān)督，達成更多民眾共識，推動各項民生政策落實。注重提高提案質量，堅持市政府、市政協(xié)領導聯(lián)合領銜督辦重點提案制度，進一步加大提案辦理力度，提高辦理實效。認真做好社情民意工作，及時反映群眾訴求、回應群眾關切。組織政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員積極參與助殘濟弱、扶危幫困、捐資助學等公益事業(yè)。

　　四、堅持團結聯(lián)誼，為促進和諧穩(wěn)定匯聚合力

　　加強團結合作，為各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政創(chuàng)造更好條件。全面貫徹黨的民族宗教政策，繼續(xù)開展少數民族村幫扶活動，助力宗教人才隊伍建設。加強與港澳臺僑同胞的聯(lián)系，匯聚各方合力，服務“一帶一路”建設和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。加強與異地泉籍商會聯(lián)絡交流，鼓勵支持他們回歸創(chuàng)業(yè)。組織“慶祝中華人民共和國成立70周年”“紀念人民政協(xié)成立70周年”書畫活動，營造良好的社會氛圍。

　　五、堅持從嚴從實，為加強自身建設激發(fā)活力

　　加強新時代政協(xié)黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，切實提高黨組、主席會議和常委會的政治把握能力和總攬政協(xié)工作全局的能力。持續(xù)抓好委員隊伍建設，關心委員的工作生活情況，強化委員學習培訓，優(yōu)化委員服務管理，嚴格委員履職考核，更好發(fā)揮委員主體作用。堅持注重質量、提高效率、規(guī)范程序，推進政協(xié)機關工作科學化規(guī)范化程序化，更好地發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調、服務保障作用。弘揚求真務實的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持政協(xié)履職高質量要求，以求真的態(tài)度了解民情、掌握實情，以務實的作風開展調研、提出建議。加強機關黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒轉作風、強隊伍、樹形象。