戶口本

　　閩南網(wǎng)7月3日訊 江西籍姑娘小敏今年17歲，明年該參加全國高考了。她隨務工父母在泉州生活了2年，也在泉州接受了高一高二的教育，父母正為小敏明年在哪參加高考發(fā)愁呢，泉州市公安局本月1日調(diào)整后正式實施的泉州戶籍制度，為他們一家送去了福音。

　　泉州市公安局戶政管理支隊戶籍管理科楊科長解讀新政介紹說，在泉州市普通中學具有正式學籍且連續(xù)就讀滿2年以上（含2年），現(xiàn)就學泉州市普通中學高中部的學生，經(jīng)本人申請，由現(xiàn)就讀學校審核并統(tǒng)一造冊報學校所在地縣級教育主管部門審批，可將戶口遷入就讀學校學生集體戶。

　　像小敏這樣的非閩籍的外來務工人員孩子，完全可以通過這個途徑，明年直接在泉州參加高考，省去兩地奔波的煩勞。

【焦點1】連續(xù)就讀2年可在泉州高考
新政引文：

　　在泉州市普通中學具有正式學籍且連續(xù)就讀滿2年以上（含2年），現(xiàn)就讀于泉州市普通中學高中部的學生，經(jīng)本人申請，由現(xiàn)就讀學校審核并統(tǒng)一造冊報學校所在地縣級教育主管部門審批，可將戶口遷入就讀學校學生集體戶。

政策細讀：

　　這一政策最顯著的效果，就是非閩籍的外來務工人員子女可通過這個途徑，直接在泉州參加高考。

　　另據(jù)了解，今年5月底，福建省教育廳發(fā)布消息稱，自2014年起，凡在福建高中有3年完整學習經(jīng)歷的非戶籍考生，可在福建就地報名參加高考。楊科長解釋，新政內(nèi)容與省教育廳這項措施并不沖突，“讓外來務工人員子女異地參加高考，他們可以放心在泉務工，這樣能達到‘雙贏’的局面?！绷硗?，楊科長還說，省教育廳的辦法實施前，明年即將參加高考、且符合條件的學生申請遷戶，明年就可以在泉州高考了。

【焦點2】外來務工人員準入門檻降低
新政引文：

外來務工人員將戶口遷入居住地，需符合：

居住在縣（市）城區(qū)以外的建制鎮(zhèn)的外來務工人員，只要辦理《暫住證》或《居住證》滿1年，并在居住地工作滿1年或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照者；

在縣（市）城區(qū)居住的，要求辦理《暫住證》或《居住證》滿2年并在居住地工作滿2年，或在居住地依法持有工商營業(yè)執(zhí)照并納稅滿1年；

　　在中心市區(qū)居住的，要求辦理《暫住證》或《居住證》滿3年并在居住地工作滿3年，或在居住地依法持有工商營業(yè)執(zhí)照并納稅滿3年。

政策細讀：

　　根據(jù)泉州舊有的戶籍制度規(guī)定，普通外來務工人員不符合其他相關戶口準遷規(guī)定的，若在泉州辦理《暫住證》滿5年，有合法穩(wěn)定住所，且在居住地工作滿3年的，可將戶口遷入居住地。新政中，相關條件均被放寬。

　　在住所上，以往規(guī)定的“合法穩(wěn)定住所”被改為“穩(wěn)定住所”，楊科長介紹，此舉主要是考慮到許多外來務工人員居住在出租私房，或購買了手續(xù)不齊全的房產(chǎn)，客觀上無法辦理產(chǎn)權證或產(chǎn)權過戶等現(xiàn)實問題。

　　另外，居住在中心市區(qū)的外來務工人員，同時還要符合參加當?shù)芈毠せ攫B(yǎng)老保險滿3年，才能將戶口遷入居住地。這里的中心市區(qū)，是指鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)萬安辦事處的管轄區(qū)域。

【焦點3】在泉州市落戶人才種類增多
新政引文：

經(jīng)縣級以上（含縣級）組織、人事、人力資源和社會保障、教育等部門核準的引進人才（含體育部門引進的“柔性引才”）和各種科技、管理及其他緊缺專業(yè)人才，本人及其配偶、共同生活父母、未婚子女可將戶口遷入泉州市；

　　經(jīng)縣級以上（含縣級）組織、人事、人力資源和社會保障、教育等部門批準錄用或調(diào)入泉州市工作的人員本人及其配偶、共同生活父母、未婚子女可將戶口遷入泉州市。

政策細讀：

　　在批準引進人才的范圍及其家屬掛靠戶口方面，此次新政策更改的內(nèi)容主要在兩方面，一是批準引進人才的部門增多，二是原規(guī)定中的“未成年子女”更改為“未婚子女”，放寬范圍。

　　此外，在居住地被評為縣級或以上勞動模范（享受縣級及以上勞模待遇）、先進工作者、見義勇為先進個人，或具有中級以上職稱的專業(yè)技術人才、取得技師以上職業(yè)資格的高技能人才，在居住地就業(yè)且有穩(wěn)定住所、并辦理《暫住證》或《居住證》的，本人、配偶和共同生活父母、未婚子女可將戶口遷入泉州。

【焦點4】先落戶后就業(yè)大中專生可享
新政引文：

　　凡有意來泉州市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)（包括非公有制經(jīng)濟組織）的普通院校專科學歷及中級職稱（含）以上專業(yè)人才，可“先落戶、后就業(yè)”，其本人戶口可隨其檔案先掛靠在市、縣政府所屬人才公共服務機構集體戶，落實就業(yè)單位后本人及其配偶、共同生活父母和未婚子女可將戶口遷入就業(yè)所在地。

政策細讀：

　　此前，只有本科生學歷（含）以上才享受先落戶后就業(yè)，現(xiàn)在范圍擴至大中專生。泉州市公安局曾草擬《關于實行流動人口居住證制度的意見(征求意見稿)》和《泉州市居住證管理規(guī)定(暫行)》，進一步放寬大中專畢業(yè)生落戶等20項戶口準入條件（本報今年6月12日A3版曾作報道），也提及解決大中專生“落戶難”問題。

　　本次戶籍制度調(diào)整，制度中的大中專生是指：“與泉州市市、縣政府人事部門所屬人才公共服務機構簽訂人事代理合同的普通高等學校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生；與泉州市人才派遣單位簽訂勞動合同關系的普通高等學校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生。”

【新政掃描】
1.戶口遷移審批程序簡化

　　按照規(guī)定，各級公安機關不得以違反計生為由，限制新生嬰兒、歷年出生未落戶人口和公民私自收養(yǎng)子女的落戶及公民辦理戶口遷移。

在準遷入條件中，申請人的穩(wěn)定住所為出租私房的，遷入地派出所要調(diào)查核實申請人是否實際入?。?/P>

　　申請人應同時提交相關證明材料（水、電費收據(jù)），戶籍民警可直接認定的當場給予認定，無法直接認定或有疑義的，由派出所指定民警負責調(diào)查，不得強制要求申請人到社區(qū)等部門開具證明。

　　隨遷人員證明其與申請人關系，可由申請人提供可證明相互關系的材料，如戶口簿、戶籍檔案、出生醫(yī)學證明、親子鑒定、醫(yī)院出生醫(yī)療記錄、結婚證、準生證、獨生子女證、計生部門的婚育登記情況、單位保管的個人檔案等，對于申請人提供的材料足以證明其相互間關系的或公安機關通過公安內(nèi)部網(wǎng)絡可直接核查的，不得再要求申請人出具關系證明。

2.集體戶人數(shù)
放寬為15人以上

　　泉州市集體戶設立條件“符合辦理集體戶口條件人員要達到20人以上”調(diào)整為“符合辦理集體戶口條件人員要達到15人以上”。

　　各級公安機關將指導符合條件的企事業(yè)等單位設立集體戶，同時將根據(jù)公民的需要以鎮(zhèn)（街道）或居委會所在地址設立社區(qū)公共地址，供符合準遷條件、穩(wěn)定住所為出租私房的公民及其隨遷人員落戶。

3.購房入戶
業(yè)主可整戶遷入

　　對于通過“購房入戶”者來說，“女婿投靠丈母娘”將成為可能。

　　對合法擁有的自建房（含集資建房）、合法購買的商品房（含安置房、二手房、限價商品住房）、單位正式分配的公房，申請人取得房屋的所有權、使用權或簽訂的購房合同，已全部、部分交款或銀行抵押貸款并未實際入住的，業(yè)主本人及其配偶、共同生活父母和未婚子女可將戶口遷入房屋所在地；業(yè)主本人及其配偶、共同生活父母和未婚子女戶口不遷入的，也可由業(yè)主指定一戶已實際入住該房屋的已婚子女家庭整戶遷入。

4.各地企業(yè)
歡迎來泉投資

　　華僑、港澳臺同胞、外籍華人及其他外國人來泉州投資辦企業(yè)，年納稅30萬元（含30萬元）以上的，每年度可為其境內(nèi)親屬在投資興辦企業(yè)所在地申請辦理2個常住戶口。

　　本市以外的企業(yè)和個人到泉州投資興辦企業(yè)，年納稅10萬元（含10萬元）以上的，本人及其配偶、共同生活父母和未婚子女可將戶口遷入企業(yè)所在地。（海峽都市報閩南版記者 陳邵珣 核心提示）