近日，在公安部的統(tǒng)一部署指揮下，北京、河北、山西等２０個省區(qū)市公安機(jī)關(guān)開展嚴(yán)厲打擊侵害公民個人信息類違法犯罪活動集中行動。這是我國公安機(jī)關(guān)針對此類犯罪的首次大規(guī)模專案行動，并取得了顯著戰(zhàn)果。

　　為什么要發(fā)起這一行動？取得了哪些戰(zhàn)果？當(dāng)前侵害公民個人信息犯罪具有哪些危害和特點？如何進(jìn)一步保護(hù)公民個人信息安全？就這些問題，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的專訪。

違法犯罪猖獗牽涉多個部門

　　問：為什么要開展這樣一場行動？當(dāng)前侵害公民個人信息犯罪的整體形勢怎樣？

　　答：近年來，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及的大背景下，侵害公民個人信息類違法犯罪日益突出，互聯(lián)網(wǎng)上非法買賣公民個人信息泛濫，由此滋生的電信詐騙、敲詐勒索、綁架和非法討債等犯罪花樣翻新、屢打不絕，社會危害嚴(yán)重，群眾反響強(qiáng)烈。

　　對此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求依法堅決打擊，積極回應(yīng)百姓關(guān)切。２０１１年１０月，公安部組織對此類犯罪開展了深入調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類犯罪活動極為猖獗，犯罪網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，涉案信息內(nèi)容包括金融、電信、教育、醫(yī)療、國土、工商、公安、民航等多個部門所掌握的公民個人信息。

　　需要著重指出的是，侵害公民個人信息犯罪是多種下游犯罪的源頭，危害十分嚴(yán)重。

　　一是嚴(yán)重危害國家信息安全和人民群眾的安全感。大量應(yīng)由國家機(jī)關(guān)掌握的公民個人信息外泄，被非法買賣的個人信息內(nèi)容包羅萬象，令人觸目驚心，對國家信息安全和群眾人身財產(chǎn)安全造成巨大危害。

　　二是極易引發(fā)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各種新型犯罪。大量公民個人信息被批量買賣和泄露，已成為電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙以及滋擾型“軟暴力”等新型犯罪的根源。比如說，近年來電信詐騙犯罪屢打不絕，屢禁不止，未能有效封堵公民個人信息被泄露的源頭就是重要原因之一。

　　三是與綁架、敲詐勒索、暴力追債等黑惡犯罪合流，嚴(yán)重威脅社會穩(wěn)定。各地已偵破的黑惡犯罪案件中，有的黑惡勢力雇傭、組織社會閑散人員或刑釋解教人員開展“調(diào)查業(yè)務(wù)”，有的非法調(diào)查公司直接蛻變?yōu)楹趷悍缸锝M織。

源頭是“內(nèi)鬼”覆蓋全國網(wǎng)絡(luò)

　　問：這次行動是怎樣組織開展的？取得了哪些戰(zhàn)果？

　　答：今年２月，公安部派出工作組分赴北京、深圳等地，會同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)開展線索梳理和調(diào)查摸排工作。根據(jù)調(diào)查情況，公安部決定成立專案組，組織全國涉案地公安機(jī)關(guān)開展打擊侵害公民個人信息違法犯罪的專案行動。３月１３日，公安部在廣東深圳召開專案會議，成立公安部打擊侵害公民個人信息犯罪專案指揮部，部署北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、陜西等２０個重點省區(qū)市公安機(jī)關(guān)全力開展專案偵查。

　　４月２０日，經(jīng)過４個多月連續(xù)奮戰(zhàn)，在掌握確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，公安部部署２０個省區(qū)市公安機(jī)關(guān)開展集中行動，一舉抓獲侵害公民個人信息的犯罪嫌疑人１７００余名，挖出非法出售公民個人信息的“源頭”３８個，摧毀侵害公民個人信息的數(shù)據(jù)平臺和“資源大戶”１６１個，打掉從事非法討債、非法調(diào)查等違法犯罪活動的“非法調(diào)查公司”６１１個。

　　這次行動最突出的戰(zhàn)果之一，就是對侵害公民個人信息犯罪實現(xiàn)了全環(huán)節(jié)偵破。此類犯罪層次較多、關(guān)系復(fù)雜，總體上可分為源頭、數(shù)據(jù)平臺、非法調(diào)查類公司三個層次。部分國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)中有機(jī)會接觸公民個人信息的工作人員是泄露信息的“源頭”，隱藏較深；直接從“源頭”獲取信息的“中間商”，在向各地批發(fā)、零售信息的同時，相互不斷買入新的信息，掌握著海量數(shù)據(jù)，構(gòu)成兜售個人信息的數(shù)據(jù)平臺；一批非法調(diào)查、討債公司購買信息后，從事非法討債、詐騙和敲詐勒索等下游違法犯罪活動，構(gòu)成第三層次。

　　我們發(fā)現(xiàn)，此類犯罪已經(jīng)形成了覆蓋全國的巨大信息犯罪網(wǎng)絡(luò)。一些數(shù)據(jù)平臺掌握著海量的公民個人信息，有的能夠提供全國的個人乘坐航班信息，有的提供全國工商檔案查詢，有的專門提供各銀行賬戶信息。非法調(diào)查公司數(shù)量眾多，全國大中城市均普遍存在，北京、廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重。不法分子之間借助互聯(lián)網(wǎng)實時、快捷地交易個人信息數(shù)據(jù)，并通過網(wǎng)上銀行完成資金轉(zhuǎn)賬。

出臺司法解釋

是當(dāng)務(wù)之急

　　問：對于依然嚴(yán)峻的犯罪形勢，打擊懲處還存在哪些困難？

　　答：公安機(jī)關(guān)查處此類違法犯罪的難度很大，主要體現(xiàn)在三個方面：一是保密難。犯罪嫌疑人通過網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，彼此之間聯(lián)系密切。一旦打草驚蛇，信息平臺瞬間消失，犯罪證據(jù)難以固定，整個工作將受到嚴(yán)重影響，因此專案偵破必須嚴(yán)格保密，再以全國統(tǒng)一行動的形式實施集中抓捕。

　　二是查處難。此類犯罪涉及地域大、涉案人員多、涉及范圍廣，牽一發(fā)而動全身，單靠某地，偵查調(diào)查難度很大，需要協(xié)調(diào)多部門、多警種、多地域合成作戰(zhàn)。

　　三是懲處難。買賣信息、非法調(diào)查過程中，委托人與犯罪嫌疑人多通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系，相互不認(rèn)識，而被調(diào)查對象對此全不知情，因此沒有具體的受害人，傳統(tǒng)的偵查辦案方法難以收集相關(guān)證據(jù)，再加上刑法雖然規(guī)定了出售、非法提供公民個人信息罪、非法獲取公民個人信息罪等罪名，但目前尚未出臺相關(guān)罪名的司法解釋，在法律適用和定罪量刑上難度較大。

　　問：面對這些問題和困難，下一步，公安機(jī)關(guān)將如何保護(hù)公民個人信息安全？

　　答：公安部高度重視打擊侵害公民個人信息違法犯罪活動，這次集中行動是公安部直接部署指揮、打擊侵害公民個人信息違法犯罪的第一仗，今后將始終對此類犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決維護(hù)公民個人信息安全和人民群眾合法權(quán)益。在強(qiáng)化打擊的同時，公安機(jī)關(guān)將積極配合有關(guān)部門開展源頭治理，堵塞監(jiān)管漏洞，完善內(nèi)部管理，采取切實有效措施保護(hù)公民個人信息安全。

　　需要特別提醒廣大群眾的是，切實增強(qiáng)個人信息安全意識，不要輕信或輕易將個人信息提供給無關(guān)人員。如果發(fā)現(xiàn)個人信息被泄露并造成嚴(yán)重后果的，要及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案。

　　（新華社北京４月２６日電）