【習(xí)近平：要對(duì)國(guó)企不合理收入進(jìn)行調(diào)整】習(xí)近平18日主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》。習(xí)近平指出，要逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

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　　北京國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤

　　法制晚報(bào)訊 北京市國(guó)有資本集中度將大幅提高，80%以上的國(guó)有資本集中到提供公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障民生等領(lǐng)域。

　　市委市政府日前出臺(tái)《關(guān)于全面深化市屬國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》，明確了首都國(guó)企改革方向。今后，在人才選聘方面，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)經(jīng)理層人員逐步以市場(chǎng)化選聘為主;城市公共服務(wù)類(lèi)和特殊功能類(lèi)企業(yè)提高經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘比例。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬將與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，并將嚴(yán)格規(guī)范其職務(wù)待遇、職務(wù)及業(yè)務(wù)消費(fèi)等。

　　《意見(jiàn)》作為本市以市委市政府名義印發(fā)的第一個(gè)改革性文件，具有較強(qiáng)的示范作用和很高的社會(huì)關(guān)注度。副市長(zhǎng)張工對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　市屬國(guó)企將“主打”城市公共服務(wù)

　　此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》在改革目標(biāo)中增加了“明確國(guó)有企業(yè)分類(lèi)”的內(nèi)容。市屬國(guó)有企業(yè)將被分為三類(lèi)：城市公共服務(wù)類(lèi)、特殊功能類(lèi)、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)。

　　《意見(jiàn)》提出，到2020年，城市公共服務(wù)類(lèi)和特殊功能類(lèi)企業(yè)中的國(guó)有資本應(yīng)占到國(guó)有資本總量的60%以上，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)以戰(zhàn)略支撐企業(yè)為主。

　　此外，本市將逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，對(duì)城市公共服務(wù)類(lèi)、特殊功能類(lèi)企業(yè)，國(guó)有資本保持絕對(duì)控股;對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)，積極引入各類(lèi)投資者，其中戰(zhàn)略支撐企業(yè)國(guó)有資本保持相對(duì)控股，一般競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)國(guó)有資本可以相對(duì)控股或參股。到2020年，國(guó)有資本配置效率顯著提高，80%以上的國(guó)有資本集中到提供公共服務(wù)等領(lǐng)域。

　　同時(shí)，還將統(tǒng)籌國(guó)企的資金、技術(shù)、土地等資源優(yōu)勢(shì)，與京津冀區(qū)域在大氣污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面加強(qiáng)合作。

　　解讀　國(guó)資將從落后企業(yè)中退出

　　城市公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)主要承擔(dān)提供公共產(chǎn)品或服務(wù)、保障城市運(yùn)行安全、提升城市承載能力等功能，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要目標(biāo)，兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　特殊功能類(lèi)企業(yè)主要承擔(dān)市委、市政府在不同階段賦予的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)和重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、促進(jìn)城市和社會(huì)發(fā)展等方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　推動(dòng)國(guó)資向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群;鼓勵(lì)國(guó)有資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，同時(shí)加大國(guó)資對(duì)節(jié)能環(huán)保、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行服務(wù)的投入力度。

　　同時(shí)，推動(dòng)國(guó)資從高耗能、高污染、落后產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)以及低端環(huán)節(jié)中退出，把騰退出的資源用于發(fā)展符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)。

　　國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤

　　《意見(jiàn)》提出，將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬水平，建立與經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任緊密掛鉤、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的薪酬分配制度。

　　同時(shí)，還將強(qiáng)化國(guó)企經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。

　　解讀　重點(diǎn)是管資本

　　加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)是管資本。從提高針對(duì)性和有效性的角度來(lái)說(shuō)，監(jiān)管的主線是戰(zhàn)略執(zhí)行的一致性、財(cái)務(wù)的真實(shí)性、人員履職的合規(guī)性。比如《意見(jiàn)》明確提出，推動(dòng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，探索推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)等要求。