機構(gòu)改革更應(yīng)該成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要“一子落而滿盤活”，也要“牽一發(fā)而動全身”?！　Q屆之年的兩會，一般都會在中國政治生活中產(chǎn)生持續(xù)的影響力，正如剛剛結(jié)束的這一次。除各省各部大規(guī)模人事變動惹人關(guān)注外，兩會中通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》也開始實施。29日，關(guān)于這一方案任務(wù)分工的通知見報，新一輪機構(gòu)改革邁出了落地的重要一步?！　嶋H上，機構(gòu)改革在兩會結(jié)束后就已經(jīng)開始，鐵道部、衛(wèi)生部、廣電總局等，都已悄然摘牌、換牌。不過，從這個任務(wù)分工看，這還只是“萬里長征的第一步”。不說形成包括“權(quán)界清晰”“運轉(zhuǎn)高效”等內(nèi)容的改革愿景，只是相關(guān)法律法規(guī)的完善，在這個路線圖中也排在兩年之后。任重道遠(yuǎn)，可謂準(zhǔn)確概括。　　這一次的方案，著重強調(diào)“職能轉(zhuǎn)變”。這也意味著，相比摘牌掛牌或者安置人員，職能轉(zhuǎn)變更是一個難點。例如，任務(wù)分工中，“減少”“取消”或者“下放”的內(nèi)容，包括有投資審批事項、生產(chǎn)許可事項、各種評比評估、各種收費等。這意味著管住政府放錯位置的手，也意味著把更多權(quán)力交給社會，“割自己的肉，革自己的命”，正是機構(gòu)改革的重點所在、成敗所系。　　相比在鐵道部門口拍攝留影人群，職能轉(zhuǎn)變更應(yīng)是機構(gòu)改革看點。相比在方案階段對于拆了哪個部門、合了哪些部門的關(guān)注，具體的任務(wù)分工，更能看出“一盤大棋”。看看2017年，也就是這屆政府5年任期結(jié)束時，任務(wù)是建成信用信息統(tǒng)一平臺、形成現(xiàn)代社會組織體制和現(xiàn)代社會組織管理體制，即可知道，機構(gòu)改革僅僅是“術(shù)”，政府職能轉(zhuǎn)變、權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整才是“道”?！　∫舱虼?，機構(gòu)改革更應(yīng)該成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要“一子落而滿盤活”，也要“牽一發(fā)而動全身”。只是“動”了的幾個部門重組一下，而沒有整個行政體系的重構(gòu)、行政觀念的重塑，恐怕也難以達(dá)到既定效果。在分工中也可以看到，民政部、公安部、商務(wù)部等等，都有各自任務(wù)，協(xié)調(diào)配合、更新升級，改革才能真正有實效、有長效?！　∵@已是改革開放以來第七次較大規(guī)模的機構(gòu)改革，觀察過去歷次，有“樹干不動，樹枝白搖”的情況，自上而下推行改革、從上到下步調(diào)一致，還要有更大決心和智慧。從當(dāng)前情況看，部門利益、資源割據(jù)等現(xiàn)象仍客觀存在。而不斷深入的過程中，不僅會觸動既得利益，也會觸動“利益空間”?！坝|動利益比觸及靈魂還難”，所以更需要如習(xí)近平同志所一再申言的，“勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬”。