新華社北京8月18日電題：補(bǔ)齊制度短板、增強(qiáng)公共服務(wù)——多部門詳解維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益新政策

　　新華社記者葉昊鳴、姜琳

　　餓了有外賣送餐員送餐到家，累了有網(wǎng)約車駕駛員送到家門，購(gòu)?fù)晡镉锌爝f小哥送貨上門……便捷生活的背后，是這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的活躍身影。近年來(lái)，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等人數(shù)大幅增加，但他們的權(quán)益保障問(wèn)題也隨之而來(lái)。

　　如何維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益？近日，《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布。18日，人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局及全國(guó)總工會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上詳解維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的多項(xiàng)新政策。

　　重點(diǎn)關(guān)注群體有了重點(diǎn)保障

　　外賣送餐員是穿梭在城市中的“騎手”，他們方便了人們的日常生活，他們的權(quán)益保障也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　“外賣送餐員的工作任務(wù)來(lái)自平臺(tái)，也是通過(guò)平臺(tái)獲得收入，所以平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的責(zé)任。”市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長(zhǎng)龐錦說(shuō)。

　　如何壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)主體責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益？龐錦表示，平臺(tái)要建立以工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制，明確勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放的時(shí)間和方式；適當(dāng)放寬配送時(shí)限，不得通過(guò)算法等手段侵害勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益；發(fā)揮平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化外賣送餐員往返路線，科學(xué)確定訂單飽和度，合理確定工作時(shí)長(zhǎng)；依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)針對(duì)平臺(tái)就業(yè)特點(diǎn)探索提供多樣化的商業(yè)保險(xiǎn)的保障方案。

　　網(wǎng)約車駕駛員也是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)群體，部分平臺(tái)抽成高、隨意調(diào)價(jià)導(dǎo)致網(wǎng)約車駕駛員不得不延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的情況屢見(jiàn)不鮮，如何解決他們的急難愁盼問(wèn)題？

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人李華強(qiáng)表示，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)和督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)用工，要求網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)規(guī)范自主定價(jià)行為，降低過(guò)高的抽成比例，設(shè)定抽成比例上限并向社會(huì)公布，合理確定駕駛員的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)優(yōu)化派單機(jī)制，提高車輛在線期間的運(yùn)營(yíng)效率，避免超時(shí)勞動(dòng)和疲勞駕駛。

　　新舉措解決工作之外的“后顧之憂”

　　企業(yè)依法合規(guī)用工、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)……意見(jiàn)的發(fā)布讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作有了新的權(quán)益保障，而在解決工作以外的“后顧之憂”又有哪些舉措？

　　“從目前情況看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大部分是靈活就業(yè)人員，在參保問(wèn)題上，存在部分人員不愿參、參不起，個(gè)別超大城市未放開(kāi)外省戶籍靈活就業(yè)人員參保限制，有的地方參保不便捷等問(wèn)題。”人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長(zhǎng)聶生奎說(shuō)。

　　如何解決這些問(wèn)題？聶生奎表示，意見(jiàn)提出，要放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制；組織未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；要督促企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，引導(dǎo)和支持不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)；同時(shí)要探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式，提供更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，更好地保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

　　而在解決停車、飲水、充電、如廁等“小”問(wèn)題上，此次公布的意見(jiàn)也對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者給予了關(guān)愛(ài)和保障。

　　建設(shè)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)78217個(gè)、累計(jì)投入資金數(shù)額9.38億元、覆蓋戶外勞動(dòng)者5900多萬(wàn)人……全國(guó)總工會(huì)法律工作部負(fù)責(zé)人黃龍?zhí)峁┑囊幌盗袛?shù)據(jù)彰顯了工作的成效。

　　“下一步，全總將加大資金投入，2021年擬投入750萬(wàn)元，5年合計(jì)投入5000萬(wàn)元，到2025年末，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)站點(diǎn)工作新增資金規(guī)模預(yù)計(jì)15000萬(wàn)元以上，不斷提升對(duì)戶外勞動(dòng)者的關(guān)愛(ài)保障水平。”黃龍說(shuō)。

　　形成合力切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益

　　236家網(wǎng)約車平臺(tái)，取得許可的網(wǎng)約車駕駛員超過(guò)351萬(wàn)人，外賣送餐員規(guī)模達(dá)到770萬(wàn)人……我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增加了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了我國(guó)就業(yè)發(fā)展，但也因此面臨新情況新問(wèn)題。

　　“由于平臺(tái)的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對(duì)靈活，大量新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者難以與企業(yè)直接確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，難以簡(jiǎn)單納入我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律調(diào)整。”人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞說(shuō)。

　　因此，此次意見(jiàn)從明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任、健全勞動(dòng)者權(quán)益保障制度、優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)、完善勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制等四個(gè)方面出發(fā)，同時(shí)要求各地區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，出臺(tái)具體實(shí)施辦法，拓寬工會(huì)維權(quán)和服務(wù)范圍，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，加大監(jiān)管力度，努力營(yíng)造良好環(huán)境。

　　“維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益涉及多個(gè)部門，需要形成合力。”游鈞表示，各地區(qū)也正在結(jié)合本地實(shí)際，按要求制定具體實(shí)施辦法。

　　“人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)意見(jiàn)及相關(guān)政策落實(shí)落地，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益。”游鈞說(shuō)。