江西鉛山打通監(jiān)察全覆蓋“最后一公里”

　　前置“探頭”強(qiáng)化村居監(jiān)督

　　因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)公款吃喝，江西省鉛山縣稼軒鄉(xiāng)八都村黨支部書記朱克坤受到黨內(nèi)警告處分。日前，稼軒鄉(xiāng)紀(jì)委書記、監(jiān)察辦主任楊沁在該鄉(xiāng)八都村黨支部會(huì)議上宣布了對(duì)他的處分決定。 這起案件是稼軒鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察辦根據(jù)村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員上報(bào)的問(wèn)題線索查處的。 如何延伸監(jiān)察職能，前置監(jiān)督探頭，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督，打通監(jiān)察全覆蓋“最后一公里”？去年5月以來(lái)，鉛山縣監(jiān)委探索將監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，向全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室。 鉛山縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任鄧登勇介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦在縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，監(jiān)察辦主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記擔(dān)任。每個(gè)監(jiān)察辦均配備3名以上工作人員。在每個(gè)村(居)設(shè)立1名紀(jì)檢委員的同時(shí)，設(shè)立1至2名監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員。 “203名監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村(居)紀(jì)檢委員協(xié)作開展監(jiān)督工作，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的‘瞭望所’和‘消息哨’。”鉛山縣紀(jì)委監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人占慧琴介紹說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦建立村(居)紀(jì)檢委員和監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員信息庫(kù)，構(gòu)建起全覆蓋、無(wú)死角的村級(jí)監(jiān)督網(wǎng)格體系。

　　為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦正確履職，依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，鉛山縣紀(jì)委監(jiān)委明確其主要履行六項(xiàng)職責(zé)，擁有四項(xiàng)權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)十一項(xiàng)程序。“六項(xiàng)職責(zé)”主要是：對(duì)管轄范圍內(nèi)的公職人員開展廉政教育；對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出監(jiān)察建議；對(duì)涉嫌一般職務(wù)違法行為開展調(diào)查，提出政務(wù)處分、加強(qiáng)監(jiān)察和進(jìn)行問(wèn)責(zé)的工作建議或作出決定；協(xié)助縣監(jiān)委開展調(diào)查工作等。“四項(xiàng)權(quán)限”主要是在縣監(jiān)委授權(quán)下，可以使用談話、詢問(wèn)、調(diào)取等不限制調(diào)查人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的監(jiān)察措施；根據(jù)縣監(jiān)委授權(quán)開展相關(guān)調(diào)查工作；涉嫌職務(wù)犯罪的案件則由縣監(jiān)委統(tǒng)一辦理；不得使用留置措施。同時(shí)，該縣還明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦開展問(wèn)題線索處置、初核等工作必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)、集體研究、及時(shí)向縣監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告。

　　村(居)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)重點(diǎn)包括：與村(居)紀(jì)檢委員一起協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦對(duì)公職人員開展廉政教育，收集群眾對(duì)村(居)“兩委”成員、駐村干部和其他行使公權(quán)力的公職人員工作作風(fēng)、廉潔履職等方面的問(wèn)題線索，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)、惠農(nóng)惠民政策落實(shí)、扶貧救災(zāi)款物發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。 “在村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的協(xié)助下，我們制止了一起企圖騙取扶貧補(bǔ)助的問(wèn)題。”該縣天柱山鄉(xiāng)紀(jì)委書記、監(jiān)察辦主任林冀翼說(shuō)。

　　原來(lái)，去年8月，港口村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員梁萬(wàn)里在走訪群眾時(shí)了解到，該村貧困戶汪兆福一卡通上有一筆6000多元的錢款，當(dāng)天存了之后又當(dāng)天取出，他察覺事有蹊蹺，立即向鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察辦報(bào)告。鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察辦迅速組織核查，發(fā)現(xiàn)村干部汪某為能享受扶貧政策，在自己不符合條件的情況下，利用貧困戶賬戶過(guò)賬，企圖造假騙取國(guó)家有關(guān)扶貧補(bǔ)助。 根據(jù)核查結(jié)果，鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察辦對(duì)汪某進(jìn)行了談話提醒。汪某認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，向有關(guān)部門提出申請(qǐng)放棄有關(guān)補(bǔ)助。 為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦履職盡責(zé)，鉛山縣紀(jì)委監(jiān)委建立定期報(bào)告制度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦工作開展情況“每月一匯報(bào)、每季一調(diào)度、年底一述職”；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦考核評(píng)價(jià)辦法，由縣紀(jì)委監(jiān)委每半年對(duì)其履職盡責(zé)情況進(jìn)行綜合考評(píng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年5月以來(lái)，該縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦共開展談心談話2689人次，政治家訪1107人次，處置問(wèn)題線索152件，立案56件，處分59人，下發(fā)監(jiān)察建議書64份。(本報(bào)記者 李偉 通訊員 江匯)