審核走過場 一個項目兩次虛假申報重復套取國家專項資金19萬元 　

　　在北京市紀委監(jiān)委最近通報的4起形式主義、官僚主義典型案例中，平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)兩名原副鎮(zhèn)長、一名鎮(zhèn)水務站站長“榜上有名”。他們因不作為、不負責、失職失察，造成國家水庫移民專項扶持資金損失而被區(qū)紀委嚴肅查處。而同一起案件中，該鎮(zhèn)南楊家橋村相關責任人因向上級單位報送虛假材料、套取國家水庫移民專項扶持資金19萬元，也受到相應處理。目前，區(qū)水務局相關責任人已被區(qū)紀委監(jiān)委立案審查。

　　一起案件，從村一級，一直追查到區(qū)一級，每一級都有慘痛的教訓需要汲取。而峪口鎮(zhèn)的這三名干部更是追悔莫及，原以為在基層遞交材料上輕輕大筆一揮，就能簽字了結的“小事”，卻給國家造成19萬元的損失，給自己的職業(yè)生涯帶來“污點”，成了形式主義、官僚主義問題的反面教材。

　　追查村級“小金庫”，牽出套取資金違紀線索

　　2018年年初，峪口鎮(zhèn)紀委接到線索反映，稱該鎮(zhèn)南楊橋村私設“小金庫”，并用“小金庫”中的錢為村民發(fā)放福利。

　　接到線索后，鎮(zhèn)紀委書記、鎮(zhèn)監(jiān)察辦主任關鳳榮立即帶人開始了初核。經過梳理賬目、談話取證等工作，核查組確定了南楊橋村設立“小金庫”的事實。

　　“我們不能僅僅滿足于查清信訪舉報內容，必須深挖細查，查清‘小金庫’的資金來源，看該村干部是否存在其他違紀行為。”關鳳榮說。

　　通過對“小金庫”資金來源的進一步核查，鎮(zhèn)紀委發(fā)現了南楊橋村虛報工程，套取國家水庫移民扶持資金的違紀線索。

　　由于時任村黨支部書記劉全義曾任峪口鎮(zhèn)助理調研員，屬區(qū)管干部，因此鎮(zhèn)紀委馬上將該線索上報區(qū)紀委監(jiān)委。

　　接到鎮(zhèn)紀委轉來的問題線索后，區(qū)紀委監(jiān)委立即成立核查組展開初核。辦案人員發(fā)現，早在2013年，時任南楊橋村黨支部書記周生就曾經將本村一處修建泄水溝的農發(fā)項目重復向區(qū)水務局移民辦申報，套取了7萬元水庫移民扶持資金。2015年，繼任村書記的劉全義故伎重演，采取同樣的方式和同一個項目，再次套取了12萬元水庫移民扶持資金。這19萬元均被存入該村設立的“小金庫”中，用于發(fā)放村民福利等支出。

　　追根溯源查責任，失職干部一一露出水面

　　如果辦案僅限于“村干部套取移民扶持資金”這一步，辦案的力度和成效就要大打折扣。

　　“不僅要嚴查信訪舉報內容，也要深挖背后的形式主義、官僚主義問題。在調查南楊橋村村干部違紀行為時，我們就判斷峪口鎮(zhèn)政府和區(qū)水務局相關人員可能存在工作不盡責、審核走過場等問題。”辦案人員的判斷得到區(qū)紀委監(jiān)委領導的支持。很快，一場追根溯源的行動開始了。

　　專案組首先找到峪口鎮(zhèn)水務站站長王立艷談話。

　　“2013年和2015年，南楊橋村兩次申請扶持資金，你是否去項目施工現場實地查看過？”

　　“沒有。南楊橋村以前有過移民項目，我們合作得很好，所以比較相信他們。施工照片也是由村里提供的。”王立艷坦承。

　　經進一步了解，申請水庫移民扶持資金需要村里將申報書等材料報到鎮(zhèn)水務站，主管副鎮(zhèn)長在責任書和承諾書上簽字、確認申報資料的真實性后，再報給區(qū)水務局移民辦。辦案人員按照審核流程，分別找到兩次申報時分管水務工作的原副鎮(zhèn)長王立生、王躅山。

　　“2013年南楊橋村申請水庫移民扶持資金，你在責任書上簽了字，你是否去項目現場實地查看過？”

　　“我記不清了。但是我分管多項工作，精力有限，而且申報材料我都審核過。我認為我已經盡到職責了。”王立生為自己辯解。

　　“申報材料上顯示，預算工程量是400米，所需資金7萬元；決算工程量是200米，工程成本7萬元。前后存在明顯矛盾，你看到了嗎？”面對辦案人員的提問，王立生無言以對。

　　在隨后與王躅山的談話中，辦案人員的判斷再次得到了印證。

　　“項目驗收的時候我沒有去現場?，F在看，他們申報的是以前一個農發(fā)項目，我對那個項目是了解的，如果當時去了現場，肯定能看出問題來。”王躅山懊悔地說。

　　由于不正確履行工作職責，對基層申報的材料把關不嚴、審核“走過場”，王立生、王躅山被區(qū)紀委給予黨內警告處分，王立艷被給予黨內嚴重警告處分。南楊橋村黨支部書記劉全義因虛報工程套取國家資金被給予黨內嚴重警告處分。村黨支部原書記周生因其他違法行為已于2015年被開除黨籍。區(qū)水務局相關責任人難辭其咎，正在接受區(qū)紀委監(jiān)委的審查。

　　曝光解剖典型案，為各級干部敲響警鐘

　　“作為一名老黨員，本應模范遵守黨紀國法，利用正常手段為村民謀福利，不應該欺騙政府，現在回想起來非常后悔。”劉全義在檢查中寫道。作為鎮(zhèn)里下派的干部，劉全義非但沒有糾正上一任的錯誤做法，反而故伎重演，為了滿足能給村民發(fā)福利的虛榮攀比之心，而不擇手段。其法紀觀念的淡薄，的確值得廣大農村干部警醒。

　　南楊橋村的問題，在峪口鎮(zhèn)其他移民村是否同樣存在呢？區(qū)紀委監(jiān)委專案組在查辦案件的同時，對該鎮(zhèn)其他移民村的水庫移民專項資金均進行了篩查，沒有發(fā)現類似情況。

　　鑒于最近幾年水庫移民專項資金的申請、撥付和使用仍會持續(xù)，如何加強監(jiān)管，嚴防弄虛作假、套取資金等問題發(fā)生，成為區(qū)紀委監(jiān)委和區(qū)水務局思考的重點問題。

　　案件發(fā)生后，區(qū)水務局采取了三項措施：一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請資金時，向水務局增加提交相關材料，如施工合同復印件、撥付工程款發(fā)票復印件等；二是區(qū)水務局已經向區(qū)政府提出申請，擬對2018年的工程項目開展審計；三是加大日常監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現、糾正問題。

　　平谷區(qū)紀委監(jiān)委對這起形式主義、官僚主義典型案例進行了重點查處和曝光，并進行了認真剖析：該起案件中，多級審核完全形同虛設，故伎重演竟能屢屢得手，究其根本，還是形式主義、官僚主義在作怪。王立生等人在審核簽字時，如果能夠意識到“一字千金”的重大責任，少走一些過場、多走幾次現場，那么19萬元的國家扶持資金就不會輕易從他們的筆尖上“溜走”。(北京市紀委監(jiān)委 麗紅 李大鵬)