國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議，部署加快推進實施“中國制造2025”，實現(xiàn)制造業(yè)升級。會議強調要順應“互聯(lián)網+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農業(yè)機械裝備10大領域。會議還決定，推出中國制造重點領域升級方向綠皮書目錄指引，動態(tài)調整、滾動推進。

　　業(yè)內普遍認為，加快推進實施“中國制造2025”對我國制造業(yè)升級，保持經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。此次國務院常務會議明確提出順應“互聯(lián)網+”的發(fā)展趨勢，并指明10大重點發(fā)展領域，意味著“中國制造2025”有望引入“互聯(lián)網+”作為重要發(fā)展思路，而具體的實施路線圖也已基本成型。

亮 點 順應“互聯(lián)網+”趨勢

　　會議指出，我國正處于加快推進工業(yè)化進程中，制造業(yè)是國民經濟的重要支柱和基礎。落實今年政府工作報告部署的“中國制造2025”，對于推動中國制造由大變強，使中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。

　　值得注意的是，本次會議強調，加快推進實施“中國制造2025”，要順應“互聯(lián)網+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線。業(yè)內普遍表示，“互聯(lián)網+”概念，在兩會期間和“中國制造2025”同時提出，本身就值得關注；而此次國務院常務會議再度明確了順應“互聯(lián)網+”概念，意味著“中國制造2025”將有望引入“互聯(lián)網+”作為重要發(fā)展思路。以互聯(lián)網為標志的信息技術，將在中國制造業(yè)升級過程中，扮演至關重要的角色。

　　工信部部長苗圩在此前就表示，“互聯(lián)網+”與工業(yè)相結合的工業(yè)互聯(lián)網是順應新一輪工業(yè)革命和產業(yè)變革的一個重點發(fā)展領域，也是政府工作報告中提到的“互聯(lián)網+”最早實現(xiàn)的行業(yè)之一。工業(yè)互聯(lián)網有非常大的發(fā)展?jié)摿Γ诂F(xiàn)實中有很多企業(yè)也注意到應用互聯(lián)網技術來提高企業(yè)的整體競爭能力。據估算，在未來20年中，中國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展至少可帶來3萬億美元左右的GDP增量。苗圩還強調，“互聯(lián)網+”具有很大的空間發(fā)展。目前互聯(lián)網應用多半是在營銷環(huán)節(jié)和售后服務、采購環(huán)節(jié)，如B2C和B2B；今后在制造環(huán)節(jié)將帶來顛覆性的創(chuàng)新和全新的生產方式。

　　中科院大學管理學院教授、網絡經濟與知識管理國家研究中心主任呂本富向《經濟參考報》記者表示，“互聯(lián)網+”的重要意義，是通過信息技術對傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)等生產要素進行重組。“互聯(lián)網+”將以此激活中國制造業(yè)，并對中國經濟升級產生重大推動作用。

　　阿里研究院院長高紅冰告訴《經濟參考報》記者，“互聯(lián)網+”的本質是傳統(tǒng)產業(yè)經過互聯(lián)網改造后的在線化、數據化，實際上是從增量到存量的改革路徑，互聯(lián)網融合傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)擁抱互聯(lián)網，這兩支力量融合在一起將創(chuàng)造新的、更大的經濟發(fā)展動力，并進一步推進社會發(fā)展。

路 徑 重點發(fā)展10大領域

　　此次常務會議還明確，“中國制造2025”將重點發(fā)展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農業(yè)機械裝備10大領域，強化工業(yè)基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造。

　　對此，多數業(yè)內人士表示，提出10大重點發(fā)展領域，意味著“中國制造2025”不再是一個抽象的概念，而是有了具體的實施路線圖。

　　苗圩表示，我國是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國，還沒有一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，產業(yè)發(fā)展還有一批重大技術、裝備亟待突破。另外，我國還應該有一些重要產品在國際市場上占有一席之地。根據這個思路，在中國工程院的150多名專家花了一年半時間進行戰(zhàn)略論證，隨后工信部在此基礎上制定了“中國制造2025”規(guī)劃綱要。工信部會議則透露，10大重點發(fā)展領域是根據我國制造業(yè)現(xiàn)有情況和優(yōu)勢確定的，除了推動我國急需的技術和領域發(fā)展外，還會繼續(xù)促進目前我國具有一定優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展，以此確保中國制造的全面升級和未來的競爭力。

　　目前，我國制造業(yè)正處在從產業(yè)鏈低端向高端“爬坡”的轉型升級階段，既有前所未遇的挑戰(zhàn)，也有前所未見的機遇。工信部原部長李毅中此前表示，中國制造業(yè)一度出現(xiàn)“脫實向虛”的危險傾向，存在資本游離、人才流失、要素轉移、效益低下等問題；而在新一輪的全球產業(yè)鏈重組過程中，中國制造業(yè)還面臨歐美發(fā)達國家的競爭壓力。目前，歐美等發(fā)達國家紛紛推出重振制造業(yè)的國家戰(zhàn)略和計劃。例如，美國的“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復興”、“先進制造業(yè)伙伴計劃”，德國的“工業(yè)4.0”，日本的“再興戰(zhàn)略”，法國的“新工業(yè)法國”等。因此，“中國制造2025”適時地提出未來一階段的發(fā)展重點，無疑是給中國制造業(yè)和中國經濟規(guī)劃出了明確的發(fā)展路徑。

　　博時基金研報表示，中國不少產業(yè)仍處在工業(yè)3.0階段，如機器人、增材制造等核心技術還有待提高，技術路線和標準也有待制定統(tǒng)一，工業(yè)4.0將是中國未來工業(yè)的發(fā)展方向，“中國制造2025”則將成為工業(yè)和經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。

支 撐 后續(xù)政策有望陸續(xù)出臺

　　此次常務會議同時決定，推出中國制造重點領域升級方向綠皮書目錄指引，動態(tài)調整、滾動推進。堅持市場主導、改革創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進，務求重點突破，取得實效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。通過不懈努力奮斗，打造中國制造業(yè)升級版。據此，“中國制造2025”的后續(xù)配套政策有望陸續(xù)出臺，其中將包括各界關注的財稅、金融、人才政策。

　　事實上，“中國制造2015”提出后，業(yè)界專家就提醒，要實現(xiàn)“中國制造2025”任重道遠。從國家層面來看，應集中整合資源，盡早出臺具體的配套措施，抓住機遇，促進制造業(yè)關鍵配套產業(yè)競爭力的提升；制定相應金融政策，鼓勵企業(yè)實施國際并購。從企業(yè)層面來看，應加快從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，將低成本的競爭優(yōu)勢轉變?yōu)橘|量效益競爭優(yōu)勢，改變資源消耗大、污染物排放多的粗放制造，推行綠色制造。

　　同濟大學德國研究中心兼職研究員、中德工程學院副院長馮曉還表示，“中國制造2025”是實現(xiàn)中國版的工業(yè)4.0，人才培養(yǎng)至關重要，德國的人才培養(yǎng)經驗值得學習。但在目前的數字化時代，不推薦德國在1880年工業(yè)化初期建立的“學徒”體制。而是應該根據目前技術快速更新的趨勢，建立與職業(yè)并行的終身教育體系。因此可以學習德國，建立一些特殊的職業(yè)學校，或是與職業(yè)相關的大學課程，并以此形成與職業(yè)結合的終身教育。

　　除此之外，有業(yè)內人士指出，隨著“中國制造2025”的實施，還需要加快以寬帶、無線互聯(lián)網、云計算、互聯(lián)網金融為代表的“新經濟基礎設施”建設。阿里研究院報告顯示，公路、鐵路為代表的物流網絡、傳統(tǒng)金融機構、能源設施和零售網絡，是傳統(tǒng)工業(yè)社會中不可或缺的基礎設施；而隨著互聯(lián)網等信息技術的廣泛應用，寬帶、云計算中心、互聯(lián)網金融機構等軟硬件設施，將成為支撐經濟發(fā)展的“新經濟基礎設施”，未來應給予發(fā)展支持，進而為“中國制造2025”的實施提供支撐。

　　對此，工信部近期表示，將推動網絡基礎設施建設，繼續(xù)推進“寬帶中國”行動計劃；同時在經濟欠發(fā)達地區(qū)，研究出臺電信普遍服務補償機制。此外，工信部還表示，將制定一系列針對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。（記者 侯云龍）