臺“監(jiān)委”即將卸任 “監(jiān)察院”或現(xiàn)尷尬空窗期

來源:海峽導報 2014-07-07 11:46 http://www.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

　　民進黨以技術(shù)性杯葛“監(jiān)察院”人事案，創(chuàng)下“立法院”表決人事同意權(quán)難產(chǎn)的首例。因為此案，朝野之間、藍營內(nèi)部都出現(xiàn)復雜難解的矛盾。而如果無法在“立法院”第2次臨時會（7月28日至8月8日）上通過此案，由于現(xiàn)任“監(jiān)委”7月31日即將卸任，臺當局“監(jiān)察院”將出現(xiàn)尷尬的空窗期。

　　“監(jiān)察院”，是臺當局“五院”之一，屬于“最高監(jiān)察機關(guān)”，獨立行使彈劾、糾舉及審計權(quán)，旨在“整飭官箴、澄清吏治、保障人權(quán)、紓解民怨”。但因為種種原因，“監(jiān)察院”一直存在定位模糊、功能不彰等問題，近年來還面臨尷尬的存廢之爭。

　　根據(jù)島內(nèi)規(guī)定，“監(jiān)察院監(jiān)察委員”由“總統(tǒng)”提名，經(jīng)“立法院”履行“同意權(quán)”后，由“總統(tǒng)”任命生效。如果名單人選沒有獲得半數(shù)“立委”支持，則由“總統(tǒng)”重新提名，直至全部通過。在正常的政治環(huán)境下，“監(jiān)委”提名審查基本是走過場，或者微調(diào)后即快速過關(guān)。

　　臺灣成功大學教授周志杰在接受導報記者采訪時認為，這一屆“監(jiān)委”人事出這么大的亂子，主要有四方面原因。

　　首先，經(jīng)過3月服貿(mào)審查爭議和“太陽花學運”后，“立法院”陷入嚴重的對立，朝野之間幾近決裂，凡事不問是非，只要執(zhí)政黨推動的，在野黨一律強力杯葛，雙方已失去協(xié)商空間，也無理性可言。“監(jiān)委”人事，只是這種局面的犧牲品。

　　其次，持續(xù)而無結(jié)果的“馬王政爭”，破壞臺灣行政、立法的秩序與默契。王金平案發(fā)后刻意低調(diào)，議事方面不再強力主導，而是秉持無為而治、消極不配合的態(tài)度。而此次“監(jiān)察院長”的提名人，恰好是“馬王政爭”中，將國民黨撤銷王金平黨籍公文快速審核發(fā)文的張博雅，對于這段特殊淵源，即使王金平不發(fā)力“報復”，綠營也不可能不加以利用。

　　再次，民進黨采取戰(zhàn)術(shù)性拖延，利用“立法院”問題故意給馬“政府”制造麻煩。此次臨時會，馬英九原本計劃先快速通過低爭議的“監(jiān)委”人事，再力拼自貿(mào)區(qū)甚至服貿(mào)案。沒想到在野黨直接下狠手，擴大人事案的瑕疵和爭議性，讓這一案拖完臨時會，讓藍營根本干不了別的。

　　最后，被視為當代御史的“監(jiān)委”，本就要求人選履歷清白、較少爭議，但這屆“監(jiān)委”的提名確有不少瑕疵，讓人眼前一亮的、有社會清望的不多，倒是整體政治光譜明顯偏藍，甚至有“親馬派”集結(jié)嫌疑，給了反對者太多的發(fā)揮空間。

　　總之，此次“監(jiān)委”人事風波，正是馬“政府”尷尬難解的執(zhí)政僵局的直接表現(xiàn)。對于“立法院”的反對者來說，醉翁之意，不全在酒。