桃園升格，縣長吳志揚政治前景看好，但很多民代壓力陡增

　　桃園縣升格為“直轄市”后，原下轄的13鄉(xiāng)鎮(zhèn)市，將改為區(qū)，區(qū)的長官也由民選改為官派。此一變動，將大大壓縮原民意代表選舉空間。

　　13鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改區(qū)桃園縣計有桃園市、中壢市、平鎮(zhèn)市、八德市、楊梅市、大溪鎮(zhèn)、蘆竹鄉(xiāng)、大園鄉(xiāng)、龜山鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、新屋鄉(xiāng)、觀音鄉(xiāng)、復(fù)興鄉(xiāng)等13個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市。

　　導(dǎo)報記者從桃園縣政府獲悉，改制升格后的桃園市仍維持現(xiàn)狀，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改為“區(qū)”，村（里）均改為“里”，即將有13區(qū)，483里，11364鄰，行政區(qū)域范圍、人口及面積皆不變。

　　未來，若新的“行政區(qū)劃法”通過實施，將再視實際情況進行調(diào)整。

　　7鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長可能留任各區(qū)長官的變動是民眾關(guān)心的重點。

　　依“地方制度法”規(guī)定，“改制日前一日仍在職之鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長，由‘直轄市長’以機要人員方式進用為區(qū)長，其任期自改制日起，為期四年（已連任二屆者除外）”。這樣，符合留任條件的就只有7位，即中壢市長、大溪鎮(zhèn)長、蘆竹鄉(xiāng)長、龜山鄉(xiāng)長、大園鄉(xiāng)長、新屋鄉(xiāng)長、觀音鄉(xiāng)長。

　　此外，規(guī)定也限制了“由山地鄉(xiāng)改制者，其區(qū)長以山地原住民為限”。也就是復(fù)興鄉(xiāng)改為“復(fù)興區(qū)”后，區(qū)長職務(wù)將遴派具有山地原住民身份者擔(dān)任。

　　升格后，“直轄市”政府將對各區(qū)直接指揮，政府層級減少，對于市政建設(shè)的政策，齊一步調(diào)貫徹推動執(zhí)行，提升行政效能。

　　民選人員參政空間壓縮“升格后，民意代表選舉競爭將更為激烈。”一位知情人士表示。

　　這番話的重點就是，依臺灣“地方制度法”規(guī)定，“區(qū)”系“直轄市”劃分單位，并非地方自治團體，改制后的區(qū)長將由“直轄市”政府遴派出任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代會亦一并廢除。而這13鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市，現(xiàn)有225名民意代表。

　　但這225名代表也并非全無去處。

　　依“地方制度法”，“改制日前一日仍在職之鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表，除依法停止職權(quán)者外，由‘直轄市長’聘任為區(qū)政咨詢委員，任期四年，期滿不再聘任”?？蛇@所謂的“區(qū)政咨詢委員”是“無給職”，收入僅為開會時得到的“出席費”及“交通費”，與原先的民代收入相去甚遠。

　　這樣，一些仍“心懷夢想”的政治人物不得不背水一戰(zhàn)放手一搏，去打拼含金量更高的市議員職位，這也使得這個戰(zhàn)場的斗爭將更為復(fù)雜慘烈。

　　市議員總數(shù)不變從225到0，代表了民選公職人員參政空間大幅壓縮，這將促使民意代表重新經(jīng)營選舉區(qū)轉(zhuǎn)換跑道，進而牽動轄區(qū)基層地方政治板塊。

　　依“地方制度法”的計算方法，升格后的桃園市區(qū)域議員席次為55席，另有原住民議員5席，共有60個市議員席次。而現(xiàn)桃園縣議會第17屆議員席次也為60席，總席次不變，但區(qū)域議員席次減少1人、原住民議員席次增加1人。

　　雖然席次不變，但今后的市議會將成為全市唯一的地方立法機關(guān)，如果現(xiàn)有民代轉(zhuǎn)戰(zhàn)改制后“直轄市”議員，可以預(yù)期競爭勢必激烈。

　　目前，桃園縣政府表示，有關(guān)議員選舉區(qū)劃分的部分，最遲應(yīng)于2014年6月25日前公告，“而公告前會召開公聽會征詢各界意見”。

　　這也是各界關(guān)注的重點。（海峽導(dǎo)報記者林靖東）