2月26日，三明市十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽取和審議了2020年規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，這是市人大常委會(huì)首次聽取審議這項(xiàng)工作。

　　備案審查是憲法和法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的重要職權(quán)，是保證中央令行禁止，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度安排。

　　2020年，市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)全國(guó)、省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)備案審查工作要求，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，依法開展規(guī)范性文件備案審查。

　　開展依申請(qǐng)審查。對(duì)規(guī)范性文件提出審查建議是法律法規(guī)賦予公民的合法權(quán)益，也是備案審查制度的重要內(nèi)容。去年9月，在首次收到公民針對(duì)《三明市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化三明市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作流程的通知》兩份文件的審查建議后，市人大常委會(huì)法工委立即進(jìn)行審查，形成書面糾正建議，督促制定機(jī)關(guān)及時(shí)研究，反饋處理結(jié)果。

　　創(chuàng)新審查工作方式。對(duì)《三明市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》開展主動(dòng)審查，首次召開聯(lián)合審查工作會(huì)議，對(duì)文件部分內(nèi)容的合法性進(jìn)行了充分研究論證。

　　推進(jìn)備案審查工作規(guī)范化，正式啟動(dòng)電子報(bào)備和網(wǎng)上審查工作，實(shí)現(xiàn)備案審查工作電子化；加大規(guī)范性文件清理力度，認(rèn)真開展民法典、野生動(dòng)物保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域地方性法規(guī)專項(xiàng)清理工作，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威；加快備案審查工作信息化建設(shè)，將“線上報(bào)備”與“線下審查”相融合，做好備案審查信息平臺(tái)運(yùn)用和規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　2020年，市人大常委會(huì)共收到市政府報(bào)送備案規(guī)章1件、規(guī)范性文件33件，向省人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件3件，廢止規(guī)范性文件1件，開展專項(xiàng)清理工作3項(xiàng)，主動(dòng)審查規(guī)范性文件1件，收到公民審查建議1件并發(fā)出書面糾正建議。

　　今年，市人大常委會(huì)將全面貫徹執(zhí)行《福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》，除市政府規(guī)章、規(guī)范性文件外，還依法將市監(jiān)察委、法院和檢察院制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍，同時(shí)推動(dòng)縣級(jí)備案審查工作電子化，完善備案審查工作機(jī)制。（劉莉婷 鄭李翔）