2016年10月，中央網信辦、國家發(fā)改委、國務院扶貧辦聯合印發(fā)《網絡扶貧行動計劃》，對中國網絡扶貧工作做出整體部署，正式實施網絡覆蓋工程、農村電商工程、網絡扶智工程、信息服務工程、網絡公益工程。4年來，“網絡扶貧行動計劃”的實施，為越來越多的人插上脫貧致富的翅膀。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，網絡扶貧行動成果備受關注。為此，本報推出“聚焦網絡扶貧”系列報道，展示互聯網在脫貧攻堅中的作用，多面呈現中國網絡扶貧的實質進展和明顯成效。——編者

越接近信息，越遠離貧困

　　要想富，先修路。在互聯網時代，以網絡為基礎的“信息高速公路”成了人們擺脫貧困的“致富路”。

　　2013年8月，“寬帶中國”戰(zhàn)略發(fā)布，寬帶網絡首次被納入國家戰(zhàn)略性公共基礎設施。經過數年發(fā)展，中國寬帶水平顯著提升。但同時，城鄉(xiāng)“數字鴻溝”問題進一步凸顯。在農村及偏遠地區(qū)，寬帶發(fā)展相對滯后，制約了當地經濟社會發(fā)展和信息化水平提升。

　　“‘十三五’初期，我國不通寬帶的行政村約5萬個，還有15萬個行政村雖然有寬帶，但接入能力不足4M。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫指出，當時城鄉(xiāng)存在“數字鴻溝”。

　　2016年10月，中央網信辦、國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦聯合印發(fā)《網絡扶貧行動計劃》，正式提出實施“網絡覆蓋工程、農村電商工程、網絡扶智工程、信息服務工程、網絡公益工程”五大工程。

　　網絡覆蓋工程是網絡扶貧的重要基礎。有了網絡，就有了與外界溝通的窗口。專家表示，越接近信息，越遠離貧困。網絡基礎設施“最后一公里”建設，有助于補齊農村及偏遠地區(qū)網絡短板，加快彌合城鄉(xiāng)“數字鴻溝”。

　　針對貧困地區(qū)通信建設投入不足，國家建立電信普遍服務機制，對承擔普遍服務義務的企業(yè)給予一定投資補貼。目前，6批電信普遍服務試點已累計支持超過13萬個行政村光纖網絡通達和數萬個4G基站建設，其中約1/3的任務部署在貧困村。據悉，當前中國城鄉(xiāng)互聯網普及率差異為24.1%，2017年以來首次縮小到30%以內，城鄉(xiāng)數字差距持續(xù)縮小。日前，中央網信辦副主任楊小偉表示，網絡扶貧取得了實質性進展和明顯成效，其中，貧困地區(qū)網絡覆蓋目標已提前超額完成，貧困村通光纖比例由實施電信普遍服務之前的不到70%提高到98%。

城鄉(xiāng)逐步實現“同網同速”

　　岑鐘森是廣西壯族自治區(qū)百色市隆林各族自治縣豬場鄉(xiāng)豬場村駐村干部，提及之前沒網的日子，他直皺眉頭：“以前沒有手機信號，上不了網，走訪扶貧戶時信息上傳不了，只能先用本子記錄，到了有信號或有寬帶網絡的地方再錄入，很不方便，還容易出錯。”近3年來，廣西電信累計投資45億元用于建設農村基礎網絡，岑鐘森的煩惱漸漸消除。

　　充分發(fā)揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，不僅要讓貧困地區(qū)的人們“用得上”網，還要“用得起”“用得好”。

　　“以前深山里通信條件很差，如今可不同了！”云南省迪慶藏族自治州德欽縣奔子欄鎮(zhèn)書松村村民斯那次里說，家里用了移動的優(yōu)惠套餐，通話時間、上網流量充足，還贈送300M光纖寬帶，孩子上網課、大人看視頻都很方便。維西傈僳族自治縣永春鄉(xiāng)阿沙洛村的農戶們借助“語言扶貧”APP大幅提升了普通話水平，為外出務工創(chuàng)造了便利。中國移動還向西藏和四川、甘肅藏族建檔立卡貧困戶捐贈漢藏雙語手機，幫助當地群眾克服語言障礙。

　　“通了4G，上網速度就是快！”河南省駐馬店市泌陽縣張灣村村民田金滿說。從前縣里大多數村子沒網，農產品賣不出去。后來通了網，他發(fā)現商機，干起了電商。“現在縣聯通公司給我們接了光纖，網速大幅提升，許多人教我們做直播，越來越多的農產品通過互聯網走出農村。”田金滿說。

　　隨著網絡覆蓋工程深入推進，城鄉(xiāng)“同網同速”的時代正在到來。商務、文娛、教育、醫(yī)療等領域的紅利將進一步充分釋放。

著力補齊“網絡短板”

　　今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。雖然網絡覆蓋任務已提前完成，但距離目標完全達成和人民群眾對美好生活的期待尚有一定差距。全國絕大多數行政村通了光纖，用上4G，剩下的就是一些難啃的“硬骨頭”。

　　“到年底只有一個月了，時間非常緊。各部門都在各自領域積極研究推動工作，確保任務圓滿完成。”楊小偉表示，將努力把網絡短板補齊，把信息基礎打得更牢靠些，持續(xù)帶動貧困人口脫貧致富。

　　對于網絡基礎設施已建設完善、網絡扶貧效果初顯的脫貧地區(qū)，如何進一步提升網絡覆蓋質量、鞏固拓展網絡扶貧成果成為眼下工作重點。

　　今年7月，中央網信辦等七部門聯合印發(fā)《關于開展國家數字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，拉開中國數字鄉(xiāng)村試點工作序幕。該《通知》不僅在完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎設施上提出要求，在探索鄉(xiāng)村數字經濟新業(yè)態(tài)、數字治理新模式等方面也進行了部署。

　　數字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是網絡扶貧工作的接力升級。“目前已在全國部署了117個數字鄉(xiāng)村的試點縣(市、區(qū))，其中包括27個已摘帽的國家級貧困縣。”楊小偉表示，下一步，將通過數字鄉(xiāng)村的建設延續(xù)網絡扶貧的相關工作內容，做好網絡扶貧行動和數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的無縫銜接，加快農業(yè)農村經濟社會數字化轉型。

　　本報記者史志鵬