深圳開(kāi)出全國(guó)首宗向未成年人非法售煙罰單　　商家上繳3萬(wàn)元罰款并主動(dòng)提出整改措施

　　7月16日，通過(guò)半個(gè)多月的立案查處和整改，曾向?qū)W生售煙的深圳市坪山區(qū)萬(wàn)眾百貨店主朱女士向該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局繳了一筆3萬(wàn)元的罰款，并主動(dòng)提出了一系列的整改措施。至此，全國(guó)首宗商家向未成年人非法售煙案正式結(jié)案。

　　今年6月27日，一場(chǎng)針對(duì)深圳市中小學(xué)校周邊售煙場(chǎng)所的控?zé)?ldquo;車(chē)輪戰(zhàn)”在坪山區(qū)龍翔中學(xué)周邊展開(kāi)。執(zhí)法人員和記者都進(jìn)行了暗訪(fǎng)。只見(jiàn)當(dāng)天中午放學(xué)后，一名男學(xué)生來(lái)到學(xué)校附近的萬(wàn)眾百貨煙酒攤位，熟練地向店員購(gòu)買(mǎi)煙草，整個(gè)過(guò)程只持續(xù)了幾秒鐘。而當(dāng)時(shí)售貨員并沒(méi)有勸阻，也沒(méi)有查驗(yàn)學(xué)生的身份證來(lái)判斷其是否成年。

　　這個(gè)畫(huà)面剛好被暗訪(fǎng)的記者拍了下來(lái)。坪山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局馬巒所執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)三四天的走訪(fǎng)才找到視頻中的學(xué)生，經(jīng)過(guò)了解，這名學(xué)生剛上初一。7月4日，該商家被正式立案查處。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，非法向未成年人售賣(mài)煙草將被處以3萬(wàn)元人民幣罰款。

　　“一開(kāi)始，店主對(duì)行政處罰很不解，稱(chēng)處罰金額太大，難以接受，但我們把《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》的罰則給當(dāng)事人講深講透講清晰，整個(gè)辦案過(guò)程，我們嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，做到證據(jù)充分。”坪山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局馬巒所負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　記者看到，商家寫(xiě)的整改措施共有11條，其中包括今后將嚴(yán)禁員工賣(mài)煙給未成年人，員工可通過(guò)服裝與目測(cè)年齡辨識(shí)，必要時(shí)可要求對(duì)方出示身份證，還將與校方合作，通過(guò)攝像頭將想要買(mǎi)煙的學(xué)生通知給學(xué)校，由學(xué)校進(jìn)行教育。

　　據(jù)了解，深圳中小學(xué)有超九成學(xué)校100米內(nèi)有煙草銷(xiāo)售點(diǎn)，遠(yuǎn)不到一半商家設(shè)置“禁止向未成年人出售煙草制品”和“吸煙有害健康”標(biāo)識(shí)，更有超過(guò)七成有吸煙習(xí)慣的學(xué)生，表示自己在買(mǎi)煙時(shí)從未被拒絕，非法向未成年人售賣(mài)煙草問(wèn)題急需重視。

　　深圳市康寧醫(yī)院藥物依賴(lài)科主任楊梅表示，很多吸煙的青少年都是家庭功能不完善的。“例如單親、小時(shí)候被虐待、謾罵，或者家長(zhǎng)忽視他們的情感，除了給錢(qián)外就不管他們了。”很多孩子會(huì)因此產(chǎn)生“自己不受待見(jiàn)”的心理，為了尋找更好的自我感覺(jué)，可能就會(huì)嘗試吸煙，這種孩子聚在一起相當(dāng)于找到了“知音”，在圈子里會(huì)讓他們覺(jué)得更有存在感。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，未成年人手中的煙從哪來(lái)更發(fā)人深思。據(jù)近期發(fā)布的《深圳市中小學(xué)校周邊煙草銷(xiāo)售調(diào)查報(bào)告》顯示，吸煙學(xué)生的煙草來(lái)源有35.5%是同伴給的，6.6%是家里拿的。由此反映出學(xué)校、家庭環(huán)境對(duì)青少年吸煙和戒煙行為有著重要的影響。

　　深圳市無(wú)煙城市項(xiàng)目技術(shù)官員熊靜帆指出，“因?yàn)楹闷嫘睦砗屯樾?yīng)，學(xué)生越容易獲得煙草，越容易在未來(lái)養(yǎng)成習(xí)慣性吸煙行為。如果不打造無(wú)煙環(huán)境，將對(duì)未成年人成長(zhǎng)非常不利。”

　　熊靜帆呼吁家長(zhǎng)應(yīng)該更加重視孩子健康教育，講述煙草危害。同時(shí)勸誡吸煙家長(zhǎng)盡快戒煙，營(yíng)造家庭無(wú)煙環(huán)境。

　　中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室研究員楊杰表示，“在現(xiàn)階段僅僅依靠宣傳教育讓銷(xiāo)售商自覺(jué)地不把煙草售賣(mài)給未成年人已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，而落實(shí)控?zé)煼ㄒ?guī)及有關(guān)控?zé)煹囊?guī)定，僅僅依靠執(zhí)法部門(mén)也不行，需要衛(wèi)生部門(mén)、業(yè)主、家庭、志愿者等多方共同努力才能做到，即打造一種社會(huì)共同治理的行動(dòng)模式。”

　　對(duì)此，深圳市控?zé)熮k擬以坪山區(qū)龍翔學(xué)校周邊為試點(diǎn)，打造控?zé)熞粭l街，建立執(zhí)法部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、學(xué)校、家庭和志愿者共同參與的青少年控?zé)熅C合治理模式。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)煙草銷(xiāo)售點(diǎn)設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品標(biāo)識(shí)的比例分別達(dá)到80%以上；學(xué)校周邊商家對(duì)禁止向未成年人銷(xiāo)售煙草制品的法規(guī)遵守率達(dá)到100%；中小學(xué)生、家長(zhǎng)的煙草危害相關(guān)知識(shí)、戒煙意愿都能顯著提高。

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者 劉芳 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)