審計中，要切實突出以下重點：

　　一是大力推進政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范5個方面，重點關注去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務、節(jié)能環(huán)保等領域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結跟蹤審計經驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責任定準，切實發(fā)揮審計作用。

　　二是大力推進公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經濟社會環(huán)境效益結合起來，不僅要監(jiān)督檢查預決算管理法律法規(guī)和財經紀律執(zhí)行情況，關注中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”貫徹落實情況，更要關注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結構、深化改革、提高績效。

　　三是大力推進風險防范。我們要牢牢盯住風險易發(fā)高發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，重點關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。要堅持境內境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機構的審計，揭示國有資產流失或“坐失”、經營效益下降或不真實等問題及其原因，促進企業(yè)深化改革、提質增效、做強主業(yè)，維護境內外國有資產安全。

　　四是大力推進民生保障。堅持共享發(fā)展、增進人民福祉，是社會主義的本質要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，加強對扶貧、“三農”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關注相關領域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關注公共資金、公共資產、公共服務的公平合理分配，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機關對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準備。

　　五是大力推進資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關注與資源環(huán)境保護相關的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進行審計，在8個地區(qū)開展領導干部自然資源資產離任審計試點。各地要根據本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領導干部自然資源資產離任審計試點，積極探索有效的方式方法。

　　六是大力推進依法行政。要堅持黨政同責、同責同審，繼續(xù)深化經濟責任審計，全面推行黨政主要領導干部經濟責任同步審計。要根據不同類別領導干部的職責權限，結合政府職能轉變和權力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結果運用，推動將經濟責任審計結果和整改情況，納入所在單位領導班子民主生活會、黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據。

　　七是大力推進反腐倡廉。我們要堅持問題導向，加大對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

　　八是大力推動體制機制創(chuàng)新。審計中要始終關注體制機制性問題，根據中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應的新辦法、新規(guī)則；對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善；對改革推進中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)調性。

　　四、強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基

　　打鐵還要自身硬。審計機關作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標準來約束自己，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，為各項任務的順利完成提供堅實保障。

　?。ㄒ唬娀犖榻ㄔO，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設？就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，著力打造一支政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。2016年，我們要扎實搞好學習習近平總書記系列重要講話、學習黨章、學習準則條例等黨規(guī)，做合格共產黨員的“三學一做”主題教育，各級審計機關要早做安排部署。這里我著重強調幾點。一要建設信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學習，深入學習黨的十八大以來的中央精神，特別是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設結構合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀違法問題，又善于推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學習理念，認真學習哲學、歷史、政治、經濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責的知識儲備。要強化培養(yǎng)培訓，完善審計職業(yè)教育培訓體系，加大交流和輪崗力度，促進全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領導不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補、結構優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設勇于擔當、甘于奉獻的審計隊伍，做到作風優(yōu)。作風建設永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴三實”的長效機制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴不實問題，經常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，特別是主要領導干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。我們要深入學習準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。

　?。ǘ娀贫冉ㄔO，扎緊制度籠子。制度建設是強化自身約束、促進依法行政、提高管理效能的一項基礎性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應新形勢新要求；另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了2015年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發(fā)，按照“一張藍圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應性和創(chuàng)新性。各級審計機關也要進一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設覆蓋到審計機關的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進行合法性審查，提高審計制度建設的程序化和科學化水平。三要“嚴”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領導干部要習慣用制度管業(yè)務、帶隊伍，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，絕不能破規(guī)矩；審計人員要習慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。

　?。ㄈ娀O(jiān)督制約，規(guī)范權力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機關不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，審計機關各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責任人職責。要嚴肅黨內政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強化內部控制，加強自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權力清單和責任清單，分層級落實責任。上級審計機關要強化對下級審計機關的監(jiān)督，加強和改進巡視、考核、審計機關領導干部經濟責任審計等工作，每年組織黨風廉政建設、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務質量、預算執(zhí)行和財務管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關嚴格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機關的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，維護法紀嚴肅性。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。要建立責任分解、檢查監(jiān)督、責任追究、結果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責，絕不姑息遷就；凡是被問責的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強問責的嚴肅性。各級審計機關要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀違法亂作為的，要嚴肅追究責任！

　　（四）強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的十八屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強組織領導。上級審計機關要加強對下級審計機關隊伍建設和業(yè)務工作的領導，目前署里正在研究制定省級審計機關領導干部管理辦法，試點地區(qū)的省級審計機關要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點地區(qū)也要做好相關基礎性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關備案或批準，重大審計結果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關報告。二要加強資源統(tǒng)籌。上級審計機關要根據經濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考核。上級審計機關要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關領導班子、干部隊伍的考核；要加強對下級審計機關審計質量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關履職盡責情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機關的考核辦法，各地也要積極探索。

　　同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔當，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻?。铌兀?/p>