集鎮(zhèn)供水工程、沿河景觀改造、市場綜合體建設(shè)……昨日，在市新型城鎮(zhèn)化“小城市”培育試點鎮(zhèn)之一連城縣朋口鎮(zhèn)，記者看到一座生態(tài)型環(huán)保農(nóng)民小城正悄然崛起。

　　“朋口是原福建省委書記項南的故鄉(xiāng)，把朋口建設(shè)成為新型小城市是項南的遺愿，也是我們努力的方向。”朋口鎮(zhèn)黨委書記羅水良介紹說，近年來，該鎮(zhèn)著力在推動政府職能轉(zhuǎn)變和機制創(chuàng)新上下功夫，通過組建鎮(zhèn)辦企業(yè)——朋翔城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司，解決了“小城市”建設(shè)中“資金從哪來、項目誰來做、城市怎么管”等三大難題，實現(xiàn)了項目實施、集鎮(zhèn)管理上的蛻變，有力推進了小城市建設(shè)進程。

　　隨著城鎮(zhèn)擴容和人口的集聚，朋口鎮(zhèn)現(xiàn)有供水系統(tǒng)難以滿足需求，居民飲水難問題日益突出，急需建設(shè)第二供水工程，通過測算，投資最少要1700萬元。但朋口鎮(zhèn)財政薄弱，除了爭取上級資金外，如何解決資金缺口成為擺在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)面前的一大難題。

　　朋翔公司通過縣里的金融信息服務(wù)平臺，只用了半個月時間，就成功貸款500萬元，隨著資金的到位，工程很快上馬。目前，該工程已進入尾聲，并將于今年年底投入使用，每日可為集鎮(zhèn)提供4000噸用水。

　　以朋翔公司為平臺，朋口鎮(zhèn)積極整合、盤活鎮(zhèn)域資產(chǎn)，構(gòu)建資產(chǎn)流動和交易新型平臺，在土地綜合開發(fā)利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等中長期建設(shè)投資領(lǐng)域，推行政府和社會資本合作機制（PPP）參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營，有效解決了“資金從哪來”的問題。據(jù)統(tǒng)計，通過市場化融資平臺，朋口鎮(zhèn)累計籌融資1.84億元，實施各類項目19個，有力推進了“小城市”建設(shè)步伐。

　　為改變過去項目建設(shè)過程中外行人管理內(nèi)行人的現(xiàn)象，朋口鎮(zhèn)政府明確“小城市”建設(shè)中所有項目的技術(shù)部分由朋翔公司的技術(shù)員負責(zé)，有效填補了政府在項目建設(shè)中技術(shù)監(jiān)管的空白，有力保證了項目質(zhì)量，從而解決了“項目誰來做”的問題。由朋翔公司為建設(shè)主體，朋口火車站廣場整治提升工程、朋口中學(xué)塑膠跑道、橋興造福新村等工程均已完工并順利通過質(zhì)量驗收。

　　“我們通過朋翔公司引進幾名專業(yè)技術(shù)人員，對各個項目的設(shè)計、施工進行科學(xué)規(guī)劃，政府只負責(zé)工程的監(jiān)督管理，從而確保的工程質(zhì)量。”鎮(zhèn)長李炳林介紹說。

　　在轉(zhuǎn)變政府職能過程中，朋口鎮(zhèn)將路燈等公共服務(wù)按政府購買的方式包給朋翔公司，通過企業(yè)聘請專業(yè)人員進行管理，使路燈、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)實現(xiàn)了企業(yè)化管理，政府只進行監(jiān)管，有效解決了“城市怎么管”的難題。今年，朋口鎮(zhèn)還將鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)隊并入朋翔公司市管部，負責(zé)鎮(zhèn)域農(nóng)貿(mào)市場、道路交通、一河兩岸及鎮(zhèn)域環(huán)境保潔。通過公司模式的管理，朋口集鎮(zhèn)面貌大有改觀，臟亂差的不良現(xiàn)象得到有效遏制，在上半年的全縣環(huán)境考核中獲得第一。（記者 趙偉 蔚學(xué) 通訊員 水林 紹煒）