定了！福州養(yǎng)犬新規(guī)頒布，明年1月1日起正式施行！

　　市人大常委會(huì)9日召開(kāi)《福州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，這部備受市民關(guān)注的法規(guī)將于2024年1月1日起正式施行。法規(guī)最核心內(nèi)容是實(shí)施養(yǎng)犬登記，明年一月和二月為養(yǎng)犬集中登記期，屆時(shí)線上線下均將開(kāi)通便捷通道方便市民登記。

養(yǎng)犬登記和犬只防疫是法規(guī)重點(diǎn)

　　記者了解到目前福州六城區(qū)寵物犬保有量超過(guò)18萬(wàn)只，無(wú)主犬超過(guò)2萬(wàn)只。犬只給予養(yǎng)犬人生活陪伴、精神慰藉的同時(shí)，帶來(lái)了咬人傷人、犬吠擾民、影響環(huán)境等群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　《條例》共七章四十六條，包括總則、養(yǎng)犬登記、犬只防疫、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只經(jīng)營(yíng)與收容、法律責(zé)任、附則。其中，養(yǎng)犬登記和犬只防疫是法規(guī)重點(diǎn)。

　　總則建立了各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)，城市管理、公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，基層政府、基層組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助管理，社會(huì)各方面共同參與以及養(yǎng)犬人自律的管理體制。

　　養(yǎng)犬登記制度明確了養(yǎng)犬登記的前置條件、登記機(jī)關(guān)、登記時(shí)間、登記流程、養(yǎng)犬登記有效期、養(yǎng)犬登記變更注銷(xiāo)等內(nèi)容。明確了養(yǎng)犬登記證或者犬牌遺失的處理辦法、證牌信息文件等方面相關(guān)的禁止行為。同時(shí)明確福州實(shí)行禁養(yǎng)犬名錄制度，禁止飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)犬名錄的犬只；對(duì)于《條例》施行前已經(jīng)飼養(yǎng)的犬只，分類(lèi)別作了過(guò)渡處理規(guī)定。

　　犬只防疫方面，規(guī)定了犬只強(qiáng)制免疫的機(jī)構(gòu)和時(shí)限。規(guī)定死亡犬只的無(wú)害化處理，明確禁止買(mǎi)賣(mài)、加工、隨意棄置犬只尸體。規(guī)定了無(wú)主犬尸體的收集責(zé)任人和處理辦法。規(guī)定了發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。

　　法規(guī)還明確了養(yǎng)犬行為規(guī)范，回應(yīng)市民的投訴熱點(diǎn)。規(guī)定了這些——

　　圍繞市民對(duì)于安全遛犬、文明養(yǎng)犬等方面的訴求，規(guī)定了攜犬出戶(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的束犬繩（鏈）牽領(lǐng)、在電梯或者樓梯等狹小密閉空間里采取防傷人的安全措施、犬吠影響他人的采取有效措施予以制止等九項(xiàng)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

　　回應(yīng)市民的投訴熱點(diǎn)，規(guī)定了禁止放任或者驅(qū)使犬只恐嚇傷害他人，由無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人單獨(dú)牽引犬只以及占用建筑物共有部分等公共區(qū)域養(yǎng)犬、遺棄犬只等行為。規(guī)定了絕對(duì)禁止攜犬進(jìn)入、相對(duì)禁止攜犬進(jìn)入的場(chǎng)所、劃定臨時(shí)禁止攜犬進(jìn)入?yún)^(qū)域。規(guī)定了出現(xiàn)犬只傷人時(shí)的處理措施。同時(shí)，《條例》鼓勵(lì)養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)行絕育措施。

　　《條例》還規(guī)定從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。建立犬只收容留檢制度，規(guī)定了犬只收容留檢所的設(shè)立和監(jiān)管，對(duì)犬只收容留檢所的職責(zé)以及領(lǐng)養(yǎng)被收容的無(wú)主犬只作了具體規(guī)定。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和志愿者開(kāi)展犬只救助等活動(dòng)，并規(guī)范了救助、收容犬只后的有關(guān)行為。

明年一月、二月是養(yǎng)犬集中登記期

　　市城管委是養(yǎng)犬管理的行政主管部門(mén)。該委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要拓寬登記渠道，完善配套服務(wù)，方便市民進(jìn)行養(yǎng)犬登記。

　　明年一月、二月是養(yǎng)犬集中登記期，在此期間，市民可前往六城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，也可到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)就近辦理。市城管委將派駐城管干部支援，共同幫助市民做好養(yǎng)犬登記手續(xù)。同時(shí)，在“e福州”“福城管”APP開(kāi)設(shè)線上養(yǎng)犬信息查詢(xún)和登記申請(qǐng)通道，市民點(diǎn)擊申請(qǐng)后，將自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至網(wǎng)上辦事大廳，按流程操作即可完成登記，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。

　　相關(guān)部門(mén)還將優(yōu)化養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，建立養(yǎng)犬登記數(shù)據(jù)庫(kù)，暢通市民尋犬、領(lǐng)養(yǎng)、救助、捐贈(zèng)等渠道。完善城市空間布局，科學(xué)設(shè)置寵物主題、宣教科普、親寵文化等活動(dòng)場(chǎng)所。

登記防疫禁養(yǎng)收容等準(zhǔn)備全面鋪開(kāi)

　　《條例》設(shè)置了養(yǎng)犬登記、防疫、禁養(yǎng)、收容等制度，為了使這些規(guī)定得到落實(shí)，相關(guān)準(zhǔn)備工作正在全面鋪開(kāi)。

　　《條例》實(shí)施前，登記平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完成、運(yùn)行成熟、完善，養(yǎng)犬登記的辦事指南、禁養(yǎng)犬名錄、收容留檢所地點(diǎn)以及有資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)名錄等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示公告，便于群眾查詢(xún)，方便群眾辦事；需要群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，流程設(shè)置要本著便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高工作效率，方便服務(wù)對(duì)象。

　　要主動(dòng)靠前服務(wù)，《條例》實(shí)施之初，有關(guān)部門(mén)可聯(lián)合有資質(zhì)的診療機(jī)構(gòu)采取進(jìn)社區(qū)、在人流密集商圈擺攤設(shè)點(diǎn)等方式開(kāi)展犬只登記、免疫、普法宣傳等工作，提高養(yǎng)犬登記率。

　　各相關(guān)部門(mén)要密切配合，合力實(shí)施好《條例》。在早、晚遛犬高峰時(shí)段，居民小區(qū)、主次干道、商業(yè)街區(qū)、城市公園、犬只禁入場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位常態(tài)化開(kāi)展巡查執(zhí)法行動(dòng)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的公園、綠地、犬只交易市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除各類(lèi)涉犬不安全、不穩(wěn)定因素，嚴(yán)格依照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，凸顯執(zhí)法剛性，通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)增強(qiáng)監(jiān)管效果。

　　《條例》實(shí)施后，市人大常委會(huì)將組織代表開(kāi)展明察暗訪，督促政府不斷提升養(yǎng)犬管理工作水平。相關(guān)區(qū)人大及其常委會(huì)也要結(jié)合自身職能，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、代表視察等監(jiān)督方式依法開(kāi)展有效監(jiān)督。

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