福州市十五屆人大常委會第二十一次會議29日下午召開分組會議，審議《福州市電動自行車管理若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）。電動自行車的總量如何控制、存量如何管理成為審議的焦點。

　　五城區(qū)電動車總量與道路通行能力極不匹配

　　據(jù)市公安交警部門負責(zé)人介紹，福州市目前上牌電動車總量在209萬輛左右，且每天都在增長。現(xiàn)有道路通行能力與龐大的電動車數(shù)量極不匹配。經(jīng)測算，綠燈放行時，路口90%的電動車必須占用機動車道通行。“現(xiàn)在福州的地鐵建設(shè)與公交運行線路正在加密，公交布局逐步完善，城區(qū)對電動車總量進行控制已具備可行性。”他說。

　　有的委員建議，可以借鑒國內(nèi)其他城市的立法經(jīng)驗，在法規(guī)中明確，對鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾等五城區(qū)的電動自行車實行總量控制。

　　如何實行總量控制？有的委員建議，可以采取五城區(qū)戶口人員每人注冊登記一輛電動自行車，若是外來務(wù)工人員有居住證的，也可申請注冊登記電動自行車。有的委員還建議，出臺優(yōu)惠換購政策，比如根據(jù)電動車購買的時間，為車主發(fā)放相應(yīng)期限的公共交通卡，這張卡可以不限次數(shù)免費乘坐地鐵、公交車等公共交通，通過這種辦法鼓勵市民主動淘汰電動自行車，改為公共交通出行。

　　號牌管理可減少交通亂象

　　電動車過多引發(fā)的交通混亂、事故頻發(fā)等現(xiàn)象屢見不鮮。不少委員建議，可以采用多年前禁摩的做法，通過號牌管理實現(xiàn)城區(qū)特定區(qū)域和路段禁限行電動車。

　　“比如我們對新報牌的電動自行車發(fā)放黃色和藍色兩種顏色的號牌，實行分區(qū)域通行管理。黃色號牌電動自行車允許在全市行政區(qū)域范圍內(nèi)通行，實行有效期制度，號牌到期后予以注銷，車輛可以報廢或者變更為藍色號牌。而藍色號牌電動自行車則禁止在三環(huán)路以內(nèi)及馬尾區(qū)部分路段通行。”

　　現(xiàn)有的200多萬輛有牌電動車如何與號牌發(fā)放銜接？“我們可以免費為市民把現(xiàn)有的電動車綠牌更換為黃牌和藍牌。”市公安交警部門負責(zé)人說。

　　立法聚焦電動車行駛和停放

　　記者注意到，《規(guī)定（草案）》十分精練，只有10多條，主要集中在電動車行駛和停放方面。其中一條專門強調(diào)駕駛電動車應(yīng)遵守交規(guī)，禁止以下行為：中小學(xué)生駕駛電動自行車；離把使用手持通訊設(shè)備等物品；駕駛拼裝、加裝、改裝的電動自行車；駛?cè)氤鞘锌焖俾?、未設(shè)置非機動車專用道的高架道路、隧道、橋梁等禁止電動自行車通行的區(qū)域。

　　審議中，有的委員提出，在駕駛電動自行車禁止實施的行為中應(yīng)補上常見的幾種違法行為，如闖紅燈、逆行、違規(guī)載人等。“我們特地把日常處罰中沒有依據(jù)但又常見的行駛電動車違法行為列進來，委員們提到的闖紅燈等違法行為都已在上位法中有明確規(guī)定。”市公安交警部門負責(zé)人解釋說。

　　有的委員還提到，就停放問題，《規(guī)定（草案）》指出電動自行車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放，未設(shè)停放地點的，電動自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行，不得阻擋盲道。但這里沒有配套的罰責(zé)，使法規(guī)實施起來缺乏剛性，建議要明確相應(yīng)罰責(zé)。

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　　營造安全、文明、有序、暢通的道路交通環(huán)境，是加快建設(shè)有福之州、打造幸福之城的重要環(huán)節(jié)。針對電動車管理問題，現(xiàn)有上位法的規(guī)定比較零散，制定地方性法規(guī)很有必要。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)表示，對于電動自行車銷售和登記分離、設(shè)置號牌分區(qū)域通行、實施號牌有效期制度等工作，擬通過立法授權(quán)市政府制定規(guī)定具體實施。（福州日報記者 李白蕾）