昨日記者獲悉，日前，福建省公安廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)《福建省大型群眾性活動安全風險評估工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的通知，要求大型群眾性活動主辦者向公安機關(guān)申請大型活動安全許可時，應(yīng)當向公安機關(guān)提交安全風險預(yù)測或評估報告。據(jù)悉，大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達到1000人以上的活動。

　　據(jù)了解，大型群眾性活動由于規(guī)模大，人員多，物資集中等特點也帶來了各種安全問題，如踩踏，火災(zāi)等事故，還容易受到違法犯罪的侵害等。一旦發(fā)生此類事件，將危害社會秩序和公共安全，甚至影響社會穩(wěn)定。

　　為此，福建省公安廳制定《規(guī)范》，明確規(guī)定大型群眾性活動的安全責任制度和安全監(jiān)督管理措施，保證大型群眾性活動安全舉辦。

　　《規(guī)范》要求，在活動籌備期間，由主承辦單位自行組織或聘請有資質(zhì)專業(yè)風險評估機構(gòu)，對涉及活動安全風險因素，通過分析影響危險發(fā)生和發(fā)展過程中各種因素，充分利用歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實情況，預(yù)測治安事件（災(zāi)害事故）的發(fā)生概率和災(zāi)害后果，合理量化大型活動風險，預(yù)先評估事故發(fā)生可能和嚴重程度，并據(jù)此采取有效措施，使事故發(fā)生可能性和危害性降到最低限度。

　　據(jù)悉，根據(jù)《福建省大型群眾性活動安全管理辦法》規(guī)定，對大型群眾性活動，各級公安機關(guān)應(yīng)按人數(shù)實行安全許可制度。預(yù)計人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級公安機關(guān)實行；預(yù)計人數(shù)在5000人以上，或者跨縣（市、區(qū)）舉辦的，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)實行；跨設(shè)區(qū)市舉辦的，由省政府公安機關(guān)實行。

　　活動承辦者應(yīng)在舉辦時間的20日前，提出安全許可申請。公安機關(guān)7日內(nèi)審查申請材料，組織有關(guān)部門對活動場所、設(shè)施進行現(xiàn)場查驗。經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內(nèi)容或者擴大舉辦規(guī)模，也不得將活動轉(zhuǎn)讓他人承辦，違者將處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　《辦法》還要求，活動承辦者應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置治安緩沖區(qū)域，用于緩解人流壓力或疏散人群。對于超過核準人數(shù)出售門票、未按規(guī)定設(shè)置緩沖區(qū)的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

解讀

哪些活動屬于大型群眾性活動？

　　法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達到1000人以上的活動，包括體育比賽、演唱會、音樂會、展覽、展銷、游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會、美食節(jié)、交流會以及人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售、公益慈善活動等活動。

大型群眾性活動安全風險等級評估工作流程？

　　大型活動風險評估工作流程由委托受理、文件審核與現(xiàn)場勘查、風險識別、評估報告撰寫四個階段組成。其中，活動主辦方或承辦方應(yīng)在活動舉辦35日前完成風險評估，或向具有大型群眾性活動安全風險評估資質(zhì)的機構(gòu)進行委托，對其活動進行安全風險評估。評估機構(gòu)應(yīng)在活動舉辦30日前完成評估工作，并提交評估報告。對于規(guī)模較大、內(nèi)容復(fù)雜的活動，可適度延長評估時間，但至遲應(yīng)在大型群眾性活動舉辦時間的20日前完成。

大型群眾性活動安全風險等級及計算方法？

　　依風險大小將其劃分為5個等級，分別是低、一般、中等、高、很高。由于風險概率計算時應(yīng)考慮三個因素，因此，必須先計算出一個中間結(jié)果，再得出最終的結(jié)果。風險等級計算方法：風險等級=風險概率×后果/現(xiàn)有控制措施有效性。

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