昨日記者獲悉,日前,福建省公安廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)《福建省大型群眾性活動安全風險評估工作規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)的通知,要求大型群眾性活動主辦者向公安機關(guān)申請大型活動安全許可時,應(yīng)當向公安機關(guān)提交安全風險預(yù)測或評估報告。據(jù)悉,大型群眾性活動,是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達到1000人以上的活動。
據(jù)了解,大型群眾性活動由于規(guī)模大,人員多,物資集中等特點也帶來了各種安全問題,如踩踏,火災(zāi)等事故,還容易受到違法犯罪的侵害等。一旦發(fā)生此類事件,將危害社會秩序和公共安全,甚至影響社會穩(wěn)定。
為此,福建省公安廳制定《規(guī)范》,明確規(guī)定大型群眾性活動的安全責任制度和安全監(jiān)督管理措施,保證大型群眾性活動安全舉辦。
《規(guī)范》要求,在活動籌備期間,由主承辦單位自行組織或聘請有資質(zhì)專業(yè)風險評估機構(gòu),對涉及活動安全風險因素,通過分析影響危險發(fā)生和發(fā)展過程中各種因素,充分利用歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實情況,預(yù)測治安事件(災(zāi)害事故)的發(fā)生概率和災(zāi)害后果,合理量化大型活動風險,預(yù)先評估事故發(fā)生可能和嚴重程度,并據(jù)此采取有效措施,使事故發(fā)生可能性和危害性降到最低限度。
據(jù)悉,根據(jù)《福建省大型群眾性活動安全管理辦法》規(guī)定,對大型群眾性活動,各級公安機關(guān)應(yīng)按人數(shù)實行安全許可制度。預(yù)計人數(shù)在1000人以上5000人以下的,由活動所在地縣級公安機關(guān)實行;預(yù)計人數(shù)在5000人以上,或者跨縣(市、區(qū))舉辦的,由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)實行;跨設(shè)區(qū)市舉辦的,由省政府公安機關(guān)實行。
活動承辦者應(yīng)在舉辦時間的20日前,提出安全許可申請。公安機關(guān)7日內(nèi)審查申請材料,組織有關(guān)部門對活動場所、設(shè)施進行現(xiàn)場查驗。經(jīng)安全許可的大型群眾性活動,承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內(nèi)容或者擴大舉辦規(guī)模,也不得將活動轉(zhuǎn)讓他人承辦,違者將處5萬元以上10萬元以下罰款。
《辦法》還要求,活動承辦者應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置治安緩沖區(qū)域,用于緩解人流壓力或疏散人群。對于超過核準人數(shù)出售門票、未按規(guī)定設(shè)置緩沖區(qū)的,處1萬元以上5萬元以下罰款。
解讀
哪些活動屬于大型群眾性活動?
法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達到1000人以上的活動,包括體育比賽、演唱會、音樂會、展覽、展銷、游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會、美食節(jié)、交流會以及人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售、公益慈善活動等活動。
大型群眾性活動安全風險等級評估工作流程?
大型活動風險評估工作流程由委托受理、文件審核與現(xiàn)場勘查、風險識別、評估報告撰寫四個階段組成。其中,活動主辦方或承辦方應(yīng)在活動舉辦35日前完成風險評估,或向具有大型群眾性活動安全風險評估資質(zhì)的機構(gòu)進行委托,對其活動進行安全風險評估。評估機構(gòu)應(yīng)在活動舉辦30日前完成評估工作,并提交評估報告。對于規(guī)模較大、內(nèi)容復(fù)雜的活動,可適度延長評估時間,但至遲應(yīng)在大型群眾性活動舉辦時間的20日前完成。
大型群眾性活動安全風險等級及計算方法?
依風險大小將其劃分為5個等級,分別是低、一般、中等、高、很高。由于風險概率計算時應(yīng)考慮三個因素,因此,必須先計算出一個中間結(jié)果,再得出最終的結(jié)果。風險等級計算方法:風險等級=風險概率×后果/現(xiàn)有控制措施有效性。
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