福建：行政訴訟案件跨行政區(qū)域管轄破解“民告官”難題

來源:新華網(wǎng)福建頻道 2015-09-11 09:07 http://www.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

　　記者從福建省高級法院１０日召開的新聞發(fā)布會上獲悉，９月２１日起，福建將在全省范圍內(nèi)對部分行政案件實行跨行政區(qū)域管轄，保證人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)，排除行政權(quán)力對司法活動不當干預，破解“民告官”難題。

　　福建省高級法院副院長周瑞春說：“行政訴訟案件當前仍然存在立案難、審理難、執(zhí)行難，上訴率高、申訴率高、實體裁判率低、行政機關敗訴率低、發(fā)回重審和改判率低、原告服判息訴率低等‘三難’和‘二高四低’現(xiàn)象，其中很重要的原因在于行政案件的司法管轄和行政管理區(qū)域完全重疊，一些法院在審理當?shù)?lsquo;民告官’案件時不能依法獨立行使審判權(quán)。”

　　周瑞春表示，福建將行政案件管轄機制改革作為深化司法改革重要內(nèi)容之一，經(jīng)最高人民法院批準，福建將部分行政案件通過統(tǒng)一指定的方式，實行跨行政區(qū)域管轄。

　　周瑞春說，９月２１日起，福建將在福州、廈門、泉州等８個地市中級人民法院司法管轄區(qū)內(nèi)，各確定２至４個基層人民法院作為集中管轄法院，管轄指定范圍內(nèi)原由其他基層人民法院管轄的一審行政訴訟案件，集中管轄法院原則上不再管轄本地行政機關為被告的案件，而由其他集中管轄法院管轄。

　　福建龍巖市基層法院一審行政案件由龍巖市中級人民法院統(tǒng)一登記，再指定被告所在地之外的基層人民法院管轄。

　　周瑞春介紹說，福建探索在全省各中級人民法院實行市、縣（區(qū)）政府為被告的一審行政案件跨行政區(qū)劃管轄。即將全省九個設區(qū)市劃分為三個片區(qū)，各片區(qū)范圍內(nèi)的原屬當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ汗茌牭囊允?、縣（區(qū)）政府為被告的一審行政案件，統(tǒng)一指定給片區(qū)內(nèi)其他中級人民法院管轄，且不對應交叉管轄。

　　周瑞春介紹說，管轄改革尊重原告的起訴選擇，法官向原告釋明后原告仍然堅持選擇在原管轄法院起訴的，可以由原管轄法院管轄；以省政府、省直行政機關、各設區(qū)市市直行政機關為被告的案件，海關、知識產(chǎn)權(quán)及生態(tài)行政案件不列入跨行政區(qū)域管轄改革范圍。（記者鄭良）