福建省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2019年）的通知

　　閩政〔2015〕41 號(hào)

　　各市、（縣）區(qū)人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015－2019年）》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

　　福建省人民政府 　　 　　2015年8月16日

中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　（2015—2019年）

　　二O一五年八月 　　 　　目 錄

　　第一章 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　第一節(jié) 規(guī)劃范圍

　　第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

　　第三節(jié) 發(fā)展環(huán)境

第二章 總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　第二節(jié) 基本原則

　　第三節(jié) 發(fā)展定位

　　第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　第三章 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

　　第一節(jié) 國際商貿(mào)業(yè)

　　第二節(jié) 航運(yùn)服務(wù)業(yè)

　　第三節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè)

　　第四節(jié) 金融服務(wù)業(yè)

　　第五節(jié) 新興服務(wù)業(yè)

　　第六節(jié) 旅游服務(wù)業(yè)

　　第七節(jié) 高端制造業(yè)

第四章 產(chǎn)業(yè)布局

　　第一節(jié) 平潭片區(qū)

　　第二節(jié) 廈門片區(qū)

　　第三節(jié) 福州片區(qū)

　　第四節(jié) 區(qū)域聯(lián)動(dòng)

第五章 保障措施

　　第一節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　第二節(jié) 用足用活政策

　　第三節(jié) 推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新

　　第四節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施

　　第五節(jié) 強(qiáng)化要素支撐

　　第六節(jié) 注重環(huán)境保護(hù)

　　附表1 中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目表

　　附表2 中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目表

　　附表3 中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目表

　　前 言

　　2014年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），其中：平潭片區(qū)43平方公里，廈門片區(qū)43.78平方公里，福州片區(qū)31.26平方公里。為貫徹落實(shí)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，全面推進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照福建省委、省政府的部署，編制《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2019年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》依據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)實(shí)施方案》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)實(shí)施方案》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)實(shí)施方案》等，通過深入分析福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和空間布局，同時(shí)考慮福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，提出《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施。規(guī)劃期限為2015-2019年，規(guī)劃基期為2014年。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)落實(shí)《總體方案》提出的區(qū)位布局和主要任務(wù)，形成具有福建特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)格局和運(yùn)作模式，拉動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、質(zhì)量優(yōu)化和活力提升。

　　《規(guī)劃》是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃發(fā)布后，平潭、廈門、福州三個(gè)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)分別制定各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，抓好組織落實(shí)，力爭把福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　第一章 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 　　 　　第一節(jié) 規(guī)劃范圍

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍118.04平方公里，包括平潭、廈門、福州三個(gè)片區(qū)。其中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域64.81平方公里（已物理圍網(wǎng)面積9.786平方公里），非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域53.23平方公里。

　　圖1-1 福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍示意圖

一、平潭片區(qū)

　　規(guī)劃面積43平方公里，包括3個(gè)功能區(qū)，已完成電子圍網(wǎng)。

　　（一）港口經(jīng)貿(mào)區(qū)

　　規(guī)劃面積16平方公里，范圍北至金井灣大道，南至大山頂，東至北厝路、金井三路，西至海壇海峽。

　?。ǘ└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)

　　規(guī)劃面積15平方公里，范圍北至瓦瑤南路，南至麒麟路，東至中原六路，西至壇西大道。

　?。ㄈ┞糜紊藤Q(mào)休閑區(qū)

　　規(guī)劃面積12平方公里，范圍北至澳前北路，南至山岐澳，東至壇南灣，西至寨山路。

　　

　　圖1-2 平潭片區(qū)規(guī)劃范圍示意圖

二、廈門片區(qū) 　　 　　

　　規(guī)劃面積43.78平方公里，包括2個(gè)功能區(qū)。 　　 　　

　?。ㄒ唬﹥砂顿Q(mào)易中心核心區(qū) 　　 　　

　　規(guī)劃面積19.37平方公里，含象嶼保稅區(qū)0.6平方公里（已全區(qū)封關(guān)）、象嶼保稅物流園區(qū)0.7平方公里（已封關(guān)面積0.26平方公里），范圍北側(cè)、西側(cè)、東側(cè)緊鄰大海，南側(cè)以疏港路、成功大道、枋鐘路為界。 　　 　　

　?。ǘ〇|南國際航運(yùn)中心海滄港區(qū) 　　 　　

　　規(guī)劃面積24.41平方公里，含海滄保稅港區(qū)9.51平方公里（已封關(guān)面積5.82平方公里），范圍南側(cè)緊鄰大海，東至廈門西海域，西至廈漳跨海大橋，北側(cè)以角嵩路、南海路、南海三路和興港路為界。 　　 圖1-3 廈門片區(qū)規(guī)劃范圍示意圖　

三、福州片區(qū)

　　規(guī)劃面積31.26平方公里，包括2個(gè)功能區(qū)。

　?。ㄒ唬└Ｖ萁?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　規(guī)劃面積22平方公里，含福州保稅區(qū)0.6平方公里（已全區(qū)封關(guān)）和福州出口加工區(qū)1.14平方公里（已封關(guān)面積0.436平方公里）。馬江—快安區(qū)塊范圍東至紅山油庫，西至鼓山鎮(zhèn)界，南至閩江沿岸，北至鼓山麓；長安區(qū)塊范圍東至閩江邊，西至羅長高速公路，南至亭江鎮(zhèn)東街區(qū)，北至琯頭鎮(zhèn)界；南臺(tái)島區(qū)塊范圍東至三環(huán)路，西至橫前路，南至林浦路，北面以閩江岸線為界；瑯岐區(qū)塊范圍東至環(huán)島路，西至閩江邊，南至閩江碼頭進(jìn)島路，北面以規(guī)劃道路為界。

　?。ǘ└Ｖ荼６惛蹍^(qū)

　　規(guī)劃面積9.26平方公里（已封關(guān)面積2.43平方公里）。新厝區(qū)塊范圍東至西港，南至新江公路，西至經(jīng)七路，北至緯六路；江陰區(qū)塊范圍東至14號(hào)泊位，南至興化灣，西至灘涂，北至興林路。

　　

　　圖1-4 福州片區(qū)規(guī)劃范圍示意圖

第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、象嶼保稅區(qū)、海滄保稅港區(qū)、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)等國家級(jí)開發(fā)區(qū)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的基礎(chǔ)上設(shè)立，是福建對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿平臺(tái)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)功能豐富、綜合實(shí)力較強(qiáng)。目前，規(guī)劃范圍內(nèi)已形成以貿(mào)易、航運(yùn)、物流、金融、高端制造為主的產(chǎn)業(yè)功能和企業(yè)群體。保稅倉儲(chǔ)、分撥、配送等功能集聚，國際采購、國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、整車進(jìn)口等業(yè)務(wù)不斷完善，保稅展示交易、融資租賃、跨境電商、專業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)等新業(yè)態(tài)方興未艾。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 　　　

一、發(fā)展條件 　　 　　

　?。ㄒ唬└劭诤竭\(yùn)功能突顯 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括海滄港區(qū)、東渡港區(qū)、江陰港區(qū)（1-9號(hào)泊位）、平潭港區(qū)等全省港口、岸線、航線資源較為優(yōu)越的港區(qū)，萬噸級(jí)以上深水泊位67個(gè)，2014年實(shí)現(xiàn)貨物總吞吐量超過億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱。其中，海滄港區(qū)集裝箱吞吐量476.42萬標(biāo)箱，東渡港區(qū)335萬標(biāo)箱，江陰港區(qū)突破100萬標(biāo)箱。目前，港區(qū)具有國際中轉(zhuǎn)、國內(nèi)中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多元運(yùn)輸業(yè)務(wù)模式和集拼、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等高端航運(yùn)服務(wù)功能，開通了數(shù)十條通往世界各主要港口的集裝箱班輪航線，丹麥馬士基、美國總統(tǒng)輪船、法國達(dá)飛以及中遠(yuǎn)、中海等全球知名航運(yùn)公司在港區(qū)內(nèi)設(shè)立了分公司或代表機(jī)構(gòu)。優(yōu)越的港口條件為航運(yùn)、物流、貿(mào)易、旅游會(huì)展、郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　 　　

　　（二）貿(mào)易物流蓬勃發(fā)展 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)集聚的貿(mào)易類和物流類企業(yè)主要從事冷鏈物流、城市物流、保稅倉儲(chǔ)、分撥、配送和國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)。其中，象嶼保稅區(qū)2014年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到71.4億美元，比增23.1%，物流營運(yùn)收入98.57億元；海滄保稅港區(qū)2014年物流企業(yè)完成營業(yè)收入188.46億元，同比增長23.2%，物流進(jìn)出口貨值累計(jì)17.53億美元；福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2014年實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流收入67億元，增長14.8%；福州保稅港區(qū)完成進(jìn)出口貨物總額54.6億元、出口貨值累計(jì)23億美元，貿(mào)易物流實(shí)現(xiàn)較快增長。隨著福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，港口航運(yùn)等各項(xiàng)功能有效發(fā)揮，政策效應(yīng)不斷溢出，以外向經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)務(wù)的各類功能性機(jī)構(gòu)和市場主體將加快集聚，貿(mào)易物流將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。 　　 　　

　?。ㄈ┙鹑诜?wù)加速崛起 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為貿(mào)易、航運(yùn)、物流、航空服務(wù)的金融服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，其中大宗商品貿(mào)易融資、融資租賃、外保內(nèi)貸、商業(yè)票據(jù)等金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，尤其是兩岸跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新進(jìn)行較為深入探索和嘗試。立足兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大金融開放、促進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、培育產(chǎn)業(yè)金融、延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈具有扎實(shí)基礎(chǔ)。 　　 　　

　?。ㄋ模┫冗M(jìn)制造集聚發(fā)展 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)加工貿(mào)易區(qū)、海滄港區(qū)出口加工區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)港口經(jīng)貿(mào)區(qū)都具有一定的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了電子信息、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群。其中，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2014年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值925.1億元，比增12.5%；福州保稅港區(qū)加工貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值14.3億元，進(jìn)出口總額27.5億美元；海滄保稅港區(qū)出口加工區(qū)2014年加工制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額11.47億美元。高端制造業(yè)具備了一定的規(guī)模和高端化發(fā)展基礎(chǔ)，通過對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)，逐步形成千億產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。 　　 　　

　　（五）新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn) 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)先行先試的氛圍良好，保稅展示、跨境電商、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、社會(huì)服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。東渡港區(qū)的國際郵輪母港、海滄港區(qū)的大宗商品交易、江陰保稅港區(qū)的整車平行進(jìn)口、平潭臺(tái)灣小商品交易、跨境電子商務(wù)等新模式初具雛形。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為充分利用政策資源優(yōu)勢(shì)，拓展新業(yè)態(tài)、探索新模式營造了良好氛圍。 　　 　　

　　（六）對(duì)臺(tái)合作成效突出 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是福建乃至全國對(duì)臺(tái)交流合作的重要窗口和前沿平臺(tái)，是臺(tái)灣企業(yè)加強(qiáng)與祖國大陸和全球市場融合的重要平臺(tái)。目前，區(qū)內(nèi)對(duì)臺(tái)貿(mào)易、航運(yùn)、物流、金融、加工制造等產(chǎn)業(yè)對(duì)接以及兩岸交通物流信息平臺(tái)、文化交流平臺(tái)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)取得快速發(fā)展。廈門和福州至臺(tái)北、臺(tái)中、高雄等地保持每周六十多個(gè)空中航班，廈金和“兩馬”海上航線保持每日三十八航班，廈門“中遠(yuǎn)之星”、平潭“海峽號(hào)”“麗娜輪”投入運(yùn)營，廈門東渡港區(qū)兩岸貿(mào)易中心有近百家臺(tái)灣企業(yè)和商協(xié)會(huì)入駐，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為臺(tái)資入閩企業(yè)的重要基地。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的閩臺(tái)交流為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展兩岸貿(mào)易、投資、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作、文化交流、社會(huì)事業(yè)、人員往來等領(lǐng)域合作提供了良好基礎(chǔ)和優(yōu)越條件。 　　 　　

　?。ㄆ撸?duì)外開放基礎(chǔ)較好 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具備優(yōu)越的海港和空港，有面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場和連接國際國內(nèi)物流與服務(wù)的良好硬件環(huán)境。同時(shí)，現(xiàn)有的國家級(jí)綜合改革試驗(yàn)區(qū)和保稅港區(qū)、保稅區(qū)等多種形式海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)，可以在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯等監(jiān)管模式和流程優(yōu)化上逐步建立接軌國際的投資貿(mào)易規(guī)則和運(yùn)作機(jī)制，初步具備投資貿(mào)易自由化、便利化和規(guī)范高效運(yùn)作的服務(wù)軟環(huán)境，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新，區(qū)內(nèi)政策環(huán)境將持續(xù)改善。 　　 　　

二、存在問題 　　 　　

　?。ㄒ唬﹪H市場和經(jīng)濟(jì)腹地有待進(jìn)一步拓展 　　 　　

　　目前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國際市場主要是歐美、東盟等國家，與拉丁美洲、大洋洲、非洲等國家交流合作較少，尚有較大國際市場開拓潛力；海滄港區(qū)、東渡港區(qū)、江陰港區(qū)等主要港區(qū)處于香港、深圳、上海、高雄等國際性和區(qū)域性集裝箱干線港的中部，港口經(jīng)濟(jì)腹地主要是福建全省、粵東、粵北、江西、湖南等地，其他內(nèi)陸省份市場需進(jìn)一步加速拓展。國際市場份額和腹地經(jīng)濟(jì)規(guī)模及水平影響了航運(yùn)物流和國際商貿(mào)的發(fā)展壯大。 　　 　　

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次需進(jìn)一步壯大和提升 　　 　

　　目前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，高端制造業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。其中，物流業(yè)以貨代、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)為主，國際采購、國際中轉(zhuǎn)、商品展示等高附加值環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)；金融業(yè)以傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)為主，專業(yè)金融等新業(yè)態(tài)處于培育期，金融服務(wù)創(chuàng)新能力有待提升；制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)能力不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐制造業(yè)發(fā)展的水平有待提高；服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、社會(huì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。 　　 　　

　?。ㄈ┮刭Y源和公共配套設(shè)施應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)和福州片區(qū)受土地資源制約，亟需理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與土地利用優(yōu)化的關(guān)系，整合存量土地資源，為新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間；平潭片區(qū)起步晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，資金、技術(shù)、人才等要素資源較為緊缺，亟需破解要素瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；三個(gè)片區(qū)交通、水、電、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施需進(jìn)一步完善和提升。 　　 　　

第三節(jié) 發(fā)展環(huán)境 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要順應(yīng)國際投資貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，抓住“一帶一路”建設(shè)、閩臺(tái)深度合作以及中央賦予福建優(yōu)惠政策的機(jī)遇，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、明晰功能定位、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端、集約、智能、跨越發(fā)展。 　　 　

一、發(fā)展機(jī)遇 　　 　　

　?。ㄒ唬﹪H投資貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì) 　　 　　

　　當(dāng)前，國際投資轉(zhuǎn)向新興領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域，高成長性、高帶動(dòng)性、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和居于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端的服務(wù)領(lǐng)域成為各國發(fā)展的重點(diǎn)，全球投資格局加快調(diào)整重構(gòu)，以中國為代表的新興國家仍是國際資本投資首選地；國際貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)由貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重且更加注重服務(wù)貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)變，由貿(mào)易功能為主向貿(mào)易功能與投資功能并重且更加注重投資自由化、便利化轉(zhuǎn)變，由在岸業(yè)務(wù)為主向在岸業(yè)務(wù)與跨境業(yè)務(wù)并重且更加注重跨境功能拓展轉(zhuǎn)變，由貿(mào)易自由制度安排為主向貿(mào)易自由、投資自由、金融自由制度聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展要順應(yīng)投資貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)國際投資貿(mào)易新規(guī)則，聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極拓展投資貿(mào)易服務(wù)功能，加快金融創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入全球經(jīng)濟(jì)一體化。 　　 　　

　?。ǘ﹪抑С指＝涌彀l(fā)展政策疊加的新效應(yīng) 　　 　　

　　《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作靈活開放、先行先試政策；《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)享有15% 企業(yè)所得稅等富有吸引力的優(yōu)惠政策；《廈門市深化兩岸交流綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》賦予廈門擔(dān)當(dāng)深化兩岸交流合作排頭兵；《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》賦予福建實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)；《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》賦予福建建設(shè)我國沿海地區(qū)重要的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中心。此外，國務(wù)院還專門出臺(tái)了支持福建加快發(fā)展的若干意見。這些政策疊加效應(yīng)將在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作中深化、在投資貿(mào)易中運(yùn)用、在金融開放中創(chuàng)新、在對(duì)臺(tái)交流中落實(shí)，引領(lǐng)福建先行先試、跨越發(fā)展。 　　 　　

　?。ㄈ?1世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的新契機(jī) 　　 　　

　　國家“一帶一路”倡議，明確福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，在港口物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、海洋合作、文化交流等方面與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展交流合作。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的前沿平臺(tái)，以21世紀(jì)海上絲綢之路廣闊的發(fā)展空間為契機(jī)，遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，能夠更好地創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，積極擴(kuò)大與沿線國家和地區(qū)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，更好地服務(wù)國家對(duì)外開放戰(zhàn)略，打造改革開放新高地。 　　 　　

　?。ㄋ模﹥砂懂a(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化的新動(dòng)力 　　 　　

　　在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下，兩岸經(jīng)貿(mào)合作有了良好的制度性安排，處于加快發(fā)展階段。臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，將重點(diǎn)發(fā)展智慧物流、國際健康、農(nóng)業(yè)加值、金融服務(wù)和教育創(chuàng)新五大產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)新機(jī)遇，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將發(fā)揮對(duì)臺(tái)前沿平臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、城市綜合服務(wù)功能的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、高端制造業(yè)的市場優(yōu)勢(shì)，在深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作中，構(gòu)建雙向投資、促進(jìn)合作新機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放，發(fā)揮先行引領(lǐng)作用。 　　 　　

二、面臨挑戰(zhàn) 　　 　　

　　（一）國際投資貿(mào)易規(guī)則重構(gòu) 　　 　　

　　當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)格局加快調(diào)整，各國貿(mào)易保護(hù)主義比較嚴(yán)重，隨著WTO多邊交涉陷入僵局，雙邊以及區(qū)域性自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成為潮流。美國主導(dǎo)的TTIP、TPP等多邊或雙邊自由貿(mào)易談判，促使全球貿(mào)易規(guī)則向更高標(biāo)準(zhǔn)的投資自由化和服務(wù)貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)變，中國面臨“二次入世”的風(fēng)險(xiǎn)，吸引外資空間和對(duì)外貿(mào)易受到較大影響，這對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是巨大的挑戰(zhàn)。 　　 　　

　?。ǘ﹨^(qū)域競爭壓力加大 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的特色是深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。當(dāng)前，臺(tái)商投資已在祖國大陸的長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，以及成渝、西安等具有成本優(yōu)勢(shì)的中西部中心城市布局，福建省在深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作上面臨日益激烈的市場競爭，把福建對(duì)臺(tái)“五緣”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)深度合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還比較艱巨。同時(shí)，廣東、天津、福建、上海四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雖然發(fā)展重點(diǎn)不同，但不可避免地存在競爭。 　　 　　

第二章 總體要求 　　 　　

　　適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，營造國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 　　 　　

第一節(jié) 指導(dǎo)思想 　　 　　

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話及對(duì)福建工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深化改革、擴(kuò)大開放、先行先試、重點(diǎn)突破，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，探索兩岸經(jīng)濟(jì)合作新模式，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，貫徹落實(shí)《總體方案》的區(qū)位布局和主要任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展國際商貿(mào)、航運(yùn)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和高端制造業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，率先探索深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作新模式、新途徑和新領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，構(gòu)建國際化、集群化、高端化的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。 　　 　　

第二節(jié) 基本原則 　　 　　

　　在新形勢(shì)下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循突出對(duì)臺(tái)，開放發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展；強(qiáng)化特色，聯(lián)動(dòng)發(fā)展；集約布局，綠色發(fā)展的原則，探索閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作新模式、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、打造21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作新高地。 　　 　　

一、突出對(duì)臺(tái)，開放發(fā)展 　　 　　

　　發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)先行先試獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的戰(zhàn)略高度，探索實(shí)施靈活、開放、包容的對(duì)臺(tái)政策，推動(dòng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度合作，建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的示范基地。實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，積極引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)龍頭和知名企業(yè)進(jìn)駐，構(gòu)建面向世界、具有福建特色的產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展平臺(tái)。 　　 　　

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展 　　 　　

　　瞄準(zhǔn)中國制造2025，抓好制造業(yè)上下游產(chǎn)品的延伸配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展制造服務(wù)、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、社會(huì)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，打造互聯(lián)網(wǎng)+等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)筑以科技創(chuàng)新為支撐的創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新平臺(tái)，提供創(chuàng)新服務(wù)，營造創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。 　　 　　

三、強(qiáng)化特色，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 　　 　　

　　平潭、廈門、福州等三個(gè)片區(qū)強(qiáng)化特色，差異、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和品牌效應(yīng)，形成福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體合力。區(qū)塊間功能互補(bǔ)，做大做強(qiáng)國際航運(yùn)物流、金融服務(wù)、兩岸貿(mào)易和高端制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)、區(qū)外的合理分工和聯(lián)動(dòng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和服務(wù)功能增強(qiáng)，更大范圍發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。 　　 　　

四、集約布局，綠色發(fā)展 　　 　　

　　整合土地資源，盤活存量土地，調(diào)整和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地資源利用率和使用效益；同步推進(jìn)綠色制造和生態(tài)建設(shè)，加大節(jié)能減排力度，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向生態(tài)鏈轉(zhuǎn)變，大力建設(shè)生態(tài)型園區(qū)。 　　 　　

第三節(jié) 發(fā)展定位 　　 　　

　　充分發(fā)揮福建改革先行、對(duì)臺(tái)合作和對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，把福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家、地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作新高地。 　　 　　

一、平潭片區(qū) 　　 　　

　?。ㄒ唬?duì)臺(tái)投資貿(mào)易自由先行區(qū) 　　 　　

　　建設(shè)區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)基地、海峽航運(yùn)服務(wù)基地、貿(mào)易展示交易平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易示范基地、兩岸金融創(chuàng)新平臺(tái)、跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能性平臺(tái)，創(chuàng)新保稅與保稅延展貨物聯(lián)動(dòng)模式，探索實(shí)施離島旅客購物免稅、境外旅客購物離境退稅政策，打造國際通行、投資貿(mào)易自由、外匯服務(wù)高效、人員進(jìn)出便利、營運(yùn)總部聚集、離岸服務(wù)發(fā)達(dá)、體制機(jī)制先進(jìn)的具有兩岸經(jīng)濟(jì)融合特色的國際自由港。 　　 　　

　　（二）服務(wù)臺(tái)胞生產(chǎn)生活示范區(qū) 　　 　　

　　對(duì)臺(tái)率先開放建筑、規(guī)劃、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域投資準(zhǔn)入，降低臺(tái)胞在電子商務(wù)、金融、證券等領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，率先承認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，建立支持臺(tái)胞到平潭投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展基金，加快推動(dòng)教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等生活服務(wù)業(yè)與臺(tái)灣的對(duì)接，探索發(fā)展臺(tái)灣社區(qū)生活服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)臺(tái)灣同胞宜居宜業(yè)的第二生活圈。 　　 　　

　?。ㄈ﹥砂陡叨酥圃鞓I(yè)融合發(fā)展平臺(tái) 　　 　　

　　建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋生物及醫(yī)藥集聚區(qū)、智能裝備制造集聚區(qū)和研發(fā)總部集聚區(qū)，構(gòu)建兩岸高端制造業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)兩岸高端制造業(yè)深度融合和集聚發(fā)展，在更加開放的政策環(huán)境中吸引臺(tái)灣企業(yè)參與國際競爭與合作。 　　 　　

　　（四）國際旅游島 　　 　　

　　按照“生態(tài)優(yōu)先、全域旅游”的基本原則，推行國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游要素集聚與轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓展文化體育競技功能，推動(dòng)實(shí)施部分國家、特別是21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)旅游團(tuán)入境免簽政策，加快推進(jìn)國際濱海旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，促進(jìn)濱海旅游和兩岸商貿(mào)集聚，將平潭打造成為具有國際競爭力的國際濱海風(fēng)情度假島、國際海洋文化體育基地、國際旅游休閑目的地。 　　 　　

二、廈門片區(qū) 　　 　　

　?。ㄒ唬〇|南國際航運(yùn)中心 　　 　　

　　探索航運(yùn)、物流便利化的制度創(chuàng)新，發(fā)展國內(nèi)外中轉(zhuǎn)服務(wù)、基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)、高端航運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)與船舶交易，建設(shè)東南國際航運(yùn)中心、區(qū)域性國際郵輪母港，培育壯大供應(yīng)鏈管理，構(gòu)建高效便捷、綠色低碳和服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系；加強(qiáng)對(duì)臺(tái)航運(yùn)物流合作，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代物流的規(guī)?；⒓s化和網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)；建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路物流樞紐，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)各航運(yùn)中心港口的協(xié)作。打造具有全球航運(yùn)資源配置能力的亞太地區(qū)重要的集裝箱樞紐港、區(qū)域性國際郵輪母港、區(qū)域性國際航運(yùn)物流中心、國際空港產(chǎn)業(yè)區(qū)和全球重要的航空維修基地。 　　 　　

　?。ǘ﹥砂顿Q(mào)易中心 　　 　　

　　探索貿(mào)易便利化的改革創(chuàng)新，發(fā)展保稅展示交易、跨境電子商務(wù)、離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域；加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，建立大宗商品展示、交易中心，形成面向海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的跨境電子商務(wù)及倉儲(chǔ)配送基地。成為立足兩岸、面向亞太和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家、地區(qū)的區(qū)域性國際貿(mào)易中心。 　　 　　

　　（三）兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心 　　 　　

　　探索以跨境金融為核心的改革創(chuàng)新，發(fā)展跨境金融、兩岸貨幣交易和清算，航運(yùn)金融、貿(mào)易金融、物流金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等專業(yè)金融和融資租賃，培育發(fā)展金融要素市場，促進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展跨境證券業(yè)務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)金融，延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈，打造兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。 　　 　　

　　（四）新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū) 　　 　　

　　探索服務(wù)貿(mào)易的開放和制度創(chuàng)新，支持外資企業(yè)特別是臺(tái)資企業(yè)、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)企業(yè)設(shè)立國際企業(yè)總部、營運(yùn)中心、研發(fā)中心、配套基地、采購中心和物流中心，發(fā)展科技孵化、技術(shù)研發(fā)等制造服務(wù)，知識(shí)流程、業(yè)務(wù)流程、信息技術(shù)等服務(wù)外包，航運(yùn)、咨詢、科技、中介、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)，飛機(jī)維修等航空運(yùn)輸服務(wù)，保稅展示、廣告、設(shè)計(jì)、影視、傳媒、軟件等文化創(chuàng)意，醫(yī)療、教育等社會(huì)服務(wù)和旅游服務(wù)。探索投資自由化的制度創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)，深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，構(gòu)建雙向投資、合作新機(jī)制。 　　 　　

三、福州片區(qū) 　　 　

　?。ㄒ唬┫冗M(jìn)制造業(yè)基地 　　 　　建立兩岸高端制造業(yè)合作新模式，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成電子信息、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備等高端制造業(yè)和配套的制造服務(wù)業(yè)，打造面向國際市場的兩岸先進(jìn)制造業(yè)基地。 　　 　　

　?。ǘ?1世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái) 　　 　　

　　探索經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新模式，做大做強(qiáng)中國—東盟海產(chǎn)品交易所，打造東南沿海重要的海產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和冷鏈物流中心；加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)航運(yùn)物流合作，打造聯(lián)接?xùn)|盟、臺(tái)灣和內(nèi)陸的區(qū)域性國際航運(yùn)樞紐；加強(qiáng)海絲文化元素傳播，做大海絲文化創(chuàng)意和人文交流品牌，打造海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。 　　 　　

　?。ㄈ﹥砂斗?wù)貿(mào)易合作示范區(qū) 　　 　　

　　擴(kuò)大對(duì)臺(tái)電子商務(wù)、服務(wù)外包、醫(yī)療服務(wù)、商貿(mào)物流、融資租賃交易、商品交易、整車進(jìn)口、旅游服務(wù)等八大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放合作，探索與臺(tái)灣在跨境電商平臺(tái)、IT研發(fā)、文化創(chuàng)意、會(huì)展、專業(yè)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、人才引進(jìn)等領(lǐng)域的合作新模式。 　　 　　

　?。ㄋ模﹥砂督鹑趧?chuàng)新合作示范區(qū) 　　 　　

　　探索人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)開放等金融創(chuàng)新，加強(qiáng)兩岸金融合作，拓展面向臺(tái)灣的特色金融，推動(dòng)在臺(tái)灣的人民幣回流，打造兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。 　　 　　

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 　　 　　

　　力爭到2019年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成深化改革新動(dòng)力、擴(kuò)大開放新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 　　 　　

一、總體目標(biāo) 　　 　　

　　積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放，大力發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新金融服務(wù)，積極探索投資自由化，促進(jìn)閩臺(tái)高端制造業(yè)的深度融合，著力培育國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境，建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，到2019年，在深化兩岸交流合作和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，培育形成一批具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量邁上新水平。 　　 　

二、具體目標(biāo) 　　 　　

　?。ㄒ唬┗窘ǔ蓞^(qū)域性國際航運(yùn)物流中心 　　 　　

　　增強(qiáng)航運(yùn)資源配置能力和航運(yùn)服務(wù)功能，基本形成覆蓋海西的綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，促進(jìn)區(qū)域航運(yùn)主體和航運(yùn)要素集聚；加強(qiáng)兩岸港口合作，推動(dòng)對(duì)臺(tái)航運(yùn)物流取得重大進(jìn)展；加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的航運(yùn)物流合作，形成海上絲綢之路重要的物流節(jié)點(diǎn)和航運(yùn)樞紐。到2019年，集裝箱吞吐量達(dá)到1700萬標(biāo)箱，貨物吞吐量2.5億噸。 　　 　　

　?。ǘ┗窘ǔ蓞^(qū)域性國際貿(mào)易中心 　　 　　

　　按照兩岸投資貿(mào)易自由化的要求，創(chuàng)新貿(mào)易管理和服務(wù)體制，實(shí)行更加開放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易規(guī)模，形成功能齊備、輻射面廣、具有兩岸特色和海上絲綢之路特點(diǎn)的大宗商品交易中心和區(qū)域性國際貿(mào)易中心。爭取到2019年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額290億美元，其中對(duì)臺(tái)進(jìn)出口總額達(dá)到50億美元。 　　 　　

　　（三）基本建成兩岸金融服務(wù)中心 　　 　　

　　積極推動(dòng)金融體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以建立跨境金融、專業(yè)金融和融資租賃等為重點(diǎn)，力爭全面開展各項(xiàng)本外幣業(yè)務(wù)，建設(shè)輻射兩岸的區(qū)域性金融服務(wù)中心，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高端制造業(yè)、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。爭取到2019年，金融業(yè)增加值突破90億元。 　　 　　

　?。ㄋ模┗窘ǔ蓛砂缎屡d服務(wù)業(yè)合作示范區(qū) 　　 　

　　率先實(shí)施服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開放政策，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對(duì)臺(tái)深度開放，大力發(fā)展制造服務(wù)、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、社會(huì)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)閩臺(tái)服務(wù)要素自由流動(dòng)，通過兩岸新興服務(wù)業(yè)合作的全面展開，初步建成兩岸共同家園，爭取到2019年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新興服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到550億元。 　　 　　

　?。ㄎ澹┗窘ǔ蓢H休閑旅游目的地 　　 　　

　　加快旅游要素集聚提升，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向縱深邁進(jìn)，開發(fā)郵輪旅游、文化旅游、濱海旅游、健康養(yǎng)身、旅游商貿(mào)、體育競技等功能，打造國內(nèi)一流、國際知名旅游目的地，海峽兩岸雙向旅游的熱點(diǎn)地區(qū)，海峽西岸旅游集散中心。爭取到2019年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)休閑旅游人數(shù)達(dá)到1400萬人次。 　　 　　

　　（六）基本建成兩岸高端制造業(yè)基地 　　 　　

　　兩岸合作建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)兩岸高端制造業(yè)深度融合，發(fā)展電子信息、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備等高端制造業(yè)，打造研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能為一體的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。爭取到2019年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端制造業(yè)增加值達(dá)到520億元。 　　 　　

三、預(yù)期指標(biāo) 　　 　　

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2017年及2019年主要預(yù)期指標(biāo)見表1。 　　 　　

　　表1 福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)

　　注解：上述指標(biāo)是彈性的、預(yù)期性的，主要由市場決定，通過市場主體的自主行為來實(shí)現(xiàn)。 　　

第三章 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn) 　　

　　立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求，對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)施“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展國際商貿(mào)、航運(yùn)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、新興服務(wù)、旅游服務(wù)和高端制造七大產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、離岸經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化功能創(chuàng)新，打造福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　 　　第一節(jié) 國際商貿(mào)業(yè) 　　

　　圍繞兩岸自由貿(mào)易合作示范區(qū)、兩岸貿(mào)易中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展商品交易、保稅展示交易、跨境電子商務(wù)、離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際企業(yè)總部等業(yè)態(tài)。

　一、商品交易

　　重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)灣特產(chǎn)、國際名品、保健食品、日用品、鐘表、化妝品、醫(yī)療器材、中藥材、家用電器、文化用品等中小商品交易；電子產(chǎn)品、石材、再生資源、鋼材、石油、農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、酒類、糖類、糧油、花卉苗木等大宗商品交易；開展期貨保稅交割和貿(mào)易多元化業(yè)務(wù)。

　　二、保稅展示交易

　　重點(diǎn)發(fā)展酒類、鐘表、化妝品、智能裝備、醫(yī)療器械、文化產(chǎn)品等展示交易，建設(shè)集進(jìn)出口貿(mào)易、保稅展示交易、物流服務(wù)于一體的進(jìn)口商品展示銷售中心和進(jìn)口商品直銷（分銷）中心。發(fā)揮保稅展示的特殊政策作用，創(chuàng)新商品交易服務(wù)機(jī)制，采取“前展后貿(mào)”的商業(yè)模式，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外有機(jī)融合，推動(dòng)國際貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展。

三、跨境電子商務(wù)

　　依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)云辦公平臺(tái)，海運(yùn)快件中心，電商配送總倉平臺(tái)，打造電子商務(wù)進(jìn)口商品分銷基地；建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，配套發(fā)展物流配送、電子支付、電子認(rèn)證、信息內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)建設(shè)兩岸跨境貿(mào)易電子商務(wù)基地和福州（平潭）海峽兩岸電子商務(wù)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

四、離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易

　　離岸貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展貨物流在外，資金流、訂單流在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚的貿(mào)易；轉(zhuǎn)口貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)國和消費(fèi)國之間的國際貿(mào)易，主要包括轉(zhuǎn)出口、轉(zhuǎn)進(jìn)口、一般轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

五、國際企業(yè)總部

　　重點(diǎn)發(fā)展全球事業(yè)部、管理型總部、營運(yùn)控制總部、投資類總部、研發(fā)類總部、貿(mào)易結(jié)算類總部、采購銷售類總部，集聚跨國公司區(qū)域總部（亞太總部、中國總部、華東總部等）、國有企業(yè)總部（央企、地方國企等）、民營企業(yè)總部，建設(shè)區(qū)域性營運(yùn)中心、管理中心、研發(fā)中心、制造中心、采購中心、財(cái)務(wù)中心、投資中心和營銷中心，開展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、境內(nèi)外貿(mào)易、物流、金融、航空服務(wù)等業(yè)務(wù)，建設(shè)集投資、商貿(mào)、商務(wù)、研發(fā)等功能的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第二節(jié) 航運(yùn)服務(wù)業(yè) 　　

　　以建設(shè)平潭海峽航運(yùn)服務(wù)基地、廈門東南國際航運(yùn)中心和福州21世紀(jì)海上絲綢之路航運(yùn)物流樞紐為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展港口服務(wù)、國內(nèi)外中轉(zhuǎn)服務(wù)、基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)、高端航運(yùn)服務(wù)、廈門空港綜合服務(wù)等業(yè)態(tài)。

一、港口服務(wù)

　　積極建設(shè)智慧港口，滿足船舶大型化、專業(yè)化的要求，推進(jìn)自動(dòng)化碼頭、深水泊位、航道擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化碼頭功能和岸線功能布局，改善航道錨地設(shè)施；改造提升集疏運(yùn)系統(tǒng)，形成快速疏港通道；整合后方陸域空間，建設(shè)相適應(yīng)的配套堆場，提高港口吞吐能力。加快港口尤其碼頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升航運(yùn)物流輻射功能，采用優(yōu)化作業(yè)流程、提高裝卸技術(shù)、提升管理水平和生產(chǎn)組織能力等手段，進(jìn)一步提高碼頭堆場作業(yè)效率。

二、國內(nèi)外中轉(zhuǎn)服務(wù)

　　重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)近洋干線、國際中轉(zhuǎn)、國內(nèi)支線中轉(zhuǎn)、港內(nèi)駁運(yùn)、內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)、內(nèi)陸無水港、空箱調(diào)撥等業(yè)務(wù)，開展海運(yùn)快件國際和臺(tái)港澳中轉(zhuǎn)集拼等航運(yùn)服務(wù)，在福州保稅港區(qū)設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸，從事汽車整車進(jìn)口，開展汽車平行進(jìn)口。加強(qiáng)與臺(tái)灣高雄、臺(tái)中等口岸互聯(lián)互通和信息共享，發(fā)展海峽滾裝運(yùn)輸陸海聯(lián)運(yùn)。打造以遠(yuǎn)洋干線為骨干，以東南亞航線、對(duì)臺(tái)支線為特色，以內(nèi)貿(mào)線為補(bǔ)充的集裝箱運(yùn)輸體系。

三、基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)

　　重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)代理、船舶管理、船用配件、航次修理等服務(wù)；配套發(fā)展船員培訓(xùn)教育服務(wù)，發(fā)展對(duì)臺(tái)船員外派服務(wù)，建立海員培養(yǎng)基地；配套港口安全、消防及防污染設(shè)施、設(shè)備，提升海上危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力，發(fā)展港口搜救、消防和防污應(yīng)急處置服務(wù)。加快構(gòu)建區(qū)域性航運(yùn)交易信息平臺(tái)，逐步形成港口貨物交易、航運(yùn)人才交流、航運(yùn)交易中介服務(wù)、航運(yùn)交易信息披露等功能。建立和完善海峽兩岸航運(yùn)交易和運(yùn)價(jià)信息發(fā)布及報(bào)備功能平臺(tái)。

四、高端航運(yùn)服務(wù)

　　引進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶交易、航運(yùn)咨詢、信息服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)新造船、二手船、廢船買賣及船舶租賃等業(yè)務(wù)的國際性交易平臺(tái)；吸引國內(nèi)外知名航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司、船級(jí)社、海事律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶價(jià)值評(píng)估、技術(shù)咨詢、船舶安全技術(shù)評(píng)估、航運(yùn)融資、租賃、法律等咨詢業(yè)務(wù)。

五、廈門空港綜合服務(wù)

　　重點(diǎn)發(fā)展航空貨運(yùn)，航空快遞，航材供應(yīng)、分銷、倉儲(chǔ)、航空快件國際和臺(tái)港澳中轉(zhuǎn)集拼等航空運(yùn)輸服務(wù)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展公務(wù)機(jī)服務(wù)、航空要素交易、航空信息服務(wù)、航空金融等高端航空服務(wù)業(yè)，建設(shè)東南沿海重要的集口岸通關(guān)、保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易、國際采購分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、展示展覽商貿(mào)等多功能為一體的空港產(chǎn)業(yè)區(qū)。提高飛機(jī)結(jié)構(gòu)維修、發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架、部附件等維修能力，拓展零部件維修、零部件制造、公務(wù)機(jī)維修及改裝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端航空維修產(chǎn)業(yè)，建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心，建設(shè)國際航空維修基地。

第三節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè) 　　

　　加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代物流的規(guī)?；?、集約化和網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)物流、港口綜合物流、對(duì)臺(tái)專業(yè)物流等服務(wù)，推進(jìn)物流向技術(shù)先進(jìn)、便捷高效的方向發(fā)展。

　一、國際中轉(zhuǎn)物流

　　重點(diǎn)發(fā)展零星集貨、批量集貨、整合出貨、分批出貨、簡單加工等多種集貨及送貨模式；開展進(jìn)口分撥、出口拼箱、多國拼箱、延遲轉(zhuǎn)運(yùn)、大宗物品倉庫加工和倉儲(chǔ)、期貨交割等業(yè)務(wù)；開展國際和臺(tái)港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，建設(shè)“國際中轉(zhuǎn)集拼中心”。

二、港口綜合物流

　　利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口后方的倉儲(chǔ)物流園區(qū)，強(qiáng)化保稅、堆存、配送、中轉(zhuǎn)、交易、期貨保稅交割等綜合物流功能；推進(jìn)海運(yùn)與航空、鐵路、公路的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送和貨物信息跟蹤等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)；建設(shè)物流（配送）中心、物流公共信息平臺(tái)、海運(yùn)快件中心和對(duì)臺(tái)郵件處理中心，構(gòu)建臨港物流產(chǎn)業(yè)鏈；引進(jìn)臺(tái)灣保鮮技術(shù)，推廣高溫冷藏、超低溫冷凍等各類保鮮新技術(shù)，建設(shè)區(qū)域性國際港口冷鏈物流基地和進(jìn)口冷鏈商品分撥中心。

三、對(duì)臺(tái)專業(yè)物流

　　重點(diǎn)建設(shè)兩岸冷鏈物流中心。實(shí)施快速通關(guān)模式，以臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品和食品類為主的專業(yè)冷鏈物流為重點(diǎn)，開展加工、包裝、儲(chǔ)存、檢測(cè)、運(yùn)輸和配送物流業(yè)務(wù)，構(gòu)建集進(jìn)口、國內(nèi)定點(diǎn)采購、儲(chǔ)存、交易、展示、配送一體化的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)兩岸貨物中轉(zhuǎn)中心。探索實(shí)施“在線監(jiān)管、實(shí)時(shí)驗(yàn)放”的通關(guān)模式，加快發(fā)展對(duì)臺(tái)生產(chǎn)物流，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物流服務(wù)外包，大力發(fā)展以電子商務(wù)為依托、與腹地制造業(yè)發(fā)展相配套的供應(yīng)鏈物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第四節(jié) 金融服務(wù)業(yè) 　　

　　推進(jìn)閩臺(tái)金融合作先行先試，重點(diǎn)發(fā)展跨境金融、專業(yè)金融和融資租賃，建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。

一、跨境金融

　　推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目自由兌換，匯率和利率自由浮動(dòng)，加強(qiáng)閩臺(tái)金融合作，重點(diǎn)發(fā)展跨境銀行業(yè)務(wù)、跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和跨境證券業(yè)務(wù)。支持符合條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立金融及類金融企業(yè)，重點(diǎn)開展大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資、商業(yè)票據(jù)等跨境融資業(yè)務(wù)；重點(diǎn)開展跨境項(xiàng)目貸款、發(fā)行債券以及跨境資產(chǎn)管理和財(cái)富管理業(yè)務(wù)、信托投資基金等投資業(yè)務(wù)；開展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，直接辦理經(jīng)常和直接投資項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，為跨境電子商務(wù)（貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易）提供人民幣結(jié)算服務(wù)，開展人民幣資產(chǎn)跨境雙向轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，拓展銀行機(jī)構(gòu)NRA賬戶、網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)和人民幣代理清算業(yè)務(wù)等人民幣跨境使用業(yè)務(wù)；創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等金融服務(wù)；設(shè)立多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金和多幣種的土地信托基金等，開展商品場外衍生品交易。積極開展跨境保險(xiǎn)、跨境再保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)兩岸社會(huì)保險(xiǎn)等方面對(duì)接，開展社會(huì)保險(xiǎn)、理財(cái)業(yè)務(wù)等。引進(jìn)符合條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立合資全牌照證券公司、基金管理公司，放寬股比限制，支持福建省股權(quán)交易市場拓展業(yè)務(wù)范圍，為臺(tái)資企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。建設(shè)多層次金融市場交易平臺(tái)，推動(dòng)金融服務(wù)平臺(tái)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立交易場所和開展產(chǎn)品交易，進(jìn)一步打造系列衍生金融產(chǎn)品。

二、航運(yùn)物流金融

　　重點(diǎn)發(fā)展船舶融資、船運(yùn)保險(xiǎn)、資金結(jié)算和航運(yùn)價(jià)格衍生產(chǎn)品和供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合市場需求的航運(yùn)融資產(chǎn)品，支持平潭、廈門和福州片區(qū)設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)航運(yùn)企業(yè)的在建船舶和購置船舶進(jìn)行融資。積極引導(dǎo)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立專業(yè)性航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展船舶保險(xiǎn)、海上貨運(yùn)險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)航運(yùn)企業(yè)開展貨幣保管、兌換、結(jié)算等業(yè)務(wù)。吸引有條件的金融機(jī)構(gòu)開展航運(yùn)指數(shù)期貨/期權(quán)、運(yùn)費(fèi)期權(quán)以及遠(yuǎn)期運(yùn)費(fèi)合約等航運(yùn)價(jià)格衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展貿(mào)易過程的定購定銷和采購融資，物流倉儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的金融輸出監(jiān)管、質(zhì)押監(jiān)管和存貨融資等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。

三、貿(mào)易金融

　　重點(diǎn)發(fā)展貿(mào)易結(jié)算、貿(mào)易信貸、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)管理服務(wù)。引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供跨時(shí)區(qū)、跨國家以及跨幣種的結(jié)算，降低交易成本；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和供應(yīng)鏈融資；為企業(yè)提供以信用增強(qiáng)為主要目的的金融增值服務(wù)，如信用證、保函、保理、承兌、保兌等；在商品價(jià)格、利率、匯率波動(dòng)日趨頻繁的市場環(huán)境下，幫助企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)大型企業(yè)的財(cái)務(wù)集中、資金歸集、財(cái)務(wù)管理外包等需求，為企業(yè)提供貿(mào)易金融增值服務(wù)。

四、互聯(lián)網(wǎng)金融

　　重點(diǎn)發(fā)展支付結(jié)算、融資業(yè)務(wù)和投資理財(cái)及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。培育第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)，力爭發(fā)展成為類似“支付寶”“財(cái)付通”等的綜合性支付平臺(tái)；發(fā)展P2P網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司以及眾籌網(wǎng)等；發(fā)展金融產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)相結(jié)合形成的投資理財(cái)產(chǎn)品及保險(xiǎn)產(chǎn)品。

五、融資租賃

　　重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)、航空航材、船舶、大型設(shè)備、醫(yī)療器械等融資租賃，開展對(duì)臺(tái)離岸租賃業(yè)務(wù)。支持金融租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司，促進(jìn)融資租賃公司專業(yè)化發(fā)展，探索建立融資租賃產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；支持在區(qū)內(nèi)開展境內(nèi)外租賃服務(wù)，建設(shè)區(qū)域性融資租賃業(yè)集聚區(qū)。

　第五節(jié) 新興服務(wù)業(yè) 　　

　　圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)貿(mào)易、監(jiān)管模式和投資管理的開放，重點(diǎn)發(fā)展制造服務(wù)、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、社會(huì)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成線上線下融合、制造服務(wù)融合、虛擬實(shí)體融合、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

　一、制造服務(wù)

　　圍繞電子信息（物聯(lián)網(wǎng)、平板顯示）、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備等高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技孵化、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)、技術(shù)交流等，建設(shè)研發(fā)總部，設(shè)立創(chuàng)新性研發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心，強(qiáng)化與臺(tái)灣地區(qū)技術(shù)人才合作，創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新與高端制造業(yè)融合發(fā)展。

二、服務(wù)外包

　　大力推動(dòng)閩臺(tái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合作，積極探索“國外發(fā)包、臺(tái)灣接單、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)”的模式，加快培育信息消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在信息技術(shù)外包方面，重點(diǎn)發(fā)展信息系統(tǒng)操作服務(wù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)、信息系統(tǒng)集成、行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)、軟件技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、信息安全服務(wù)、電子商務(wù)、信息管理、數(shù)據(jù)處理等；圍繞增值電信領(lǐng)域的開放，重點(diǎn)發(fā)展電信服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，建設(shè)兩岸數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理中心，推動(dòng)設(shè)立“離岸云計(jì)算中心”，開展離岸呼叫中心業(yè)務(wù)。在業(yè)務(wù)流程外包方面，重點(diǎn)發(fā)展客戶服務(wù)外包、供應(yīng)鏈管理和人力資源職能外包等。在知識(shí)流程外包方面，重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)研發(fā)、人力資源管理、財(cái)務(wù)、游戲動(dòng)漫設(shè)計(jì)、管理服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、電信服務(wù)、檢測(cè)及認(rèn)證服務(wù)等知識(shí)密集型專業(yè)。

　三、專業(yè)服務(wù)

　　結(jié)合福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，培育支撐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的配套專業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展海事仲裁、海事法律咨詢等航運(yùn)專業(yè)服務(wù)；技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)；商務(wù)、管理、投資、IT、規(guī)劃、工程等咨詢專業(yè)服務(wù)；發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、公證、鑒定、認(rèn)證、仲裁、律師、資信調(diào)查、人才、建筑業(yè)等中介服務(wù)；以及第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域開放，爭取設(shè)立國家質(zhì)檢中心、檢驗(yàn)檢疫中心等功能性機(jī)構(gòu)。

四、文化創(chuàng)意

　　重點(diǎn)發(fā)展國際文化產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流、租賃、展覽展示、高端藝術(shù)品鑒賞與拍賣、文化衍生后期服務(wù)等文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易，積極發(fā)展廣告、設(shè)計(jì)、影視、傳媒、軟件、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展文化金融服務(wù)，包括文化擔(dān)保、文化產(chǎn)業(yè)融資、版權(quán)交易等，建設(shè)兩岸文化產(chǎn)品展示交易中心。

五、會(huì)展服務(wù)

　　重點(diǎn)發(fā)展福建商品、海峽漁業(yè)、石材、佛事用品、游艇、茶葉、家居建材、種苗花卉、根雕藝術(shù)、壽山石文化、輕紡面料等品牌展會(huì)，培育海上絲綢之路、國際汽車、通用航空、水暖廚衛(wèi)、服裝時(shí)尚、移動(dòng)應(yīng)用等專業(yè)展會(huì)。形成以大型會(huì)展專業(yè)企業(yè)為核心，以交通運(yùn)輸、通訊、旅游、餐飲、住宿業(yè)為支撐，以廣告、印刷、裝修、布展為配套的會(huì)展產(chǎn)業(yè)，打造“海峽”會(huì)展品牌。

六、社會(huì)服務(wù)

　　在醫(yī)療方面，重點(diǎn)發(fā)展需要依托大型醫(yī)療設(shè)備（保稅優(yōu)勢(shì)）的醫(yī)療服務(wù)；在衛(wèi)生保健方面，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生、保健、健身和心理咨詢等服務(wù)，延伸保健服務(wù)、醫(yī)院管理等服務(wù)，促進(jìn)臺(tái)灣生技產(chǎn)品、保健食品、化妝品和科學(xué)中藥（中藥顆粒劑）、一二類醫(yī)療器械在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銷售，開展兩岸中藥材、中成藥、新藥、保健食品的相互認(rèn)證；在教育培訓(xùn)方面，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、教育培訓(xùn)等，培養(yǎng)法律、經(jīng)濟(jì)、金融、科技、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理、文化貿(mào)易、經(jīng)紀(jì)代理等專業(yè)人才，設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第六節(jié) 旅游服務(wù)業(yè) 　　

　　以建設(shè)國際休閑旅游目的地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展郵輪旅游、文化旅游、濱海旅游、健康養(yǎng)生、旅游商貿(mào)、體育競技等旅游服務(wù)業(yè)。

一、郵輪旅游

　　重點(diǎn)發(fā)展“廈門本地及周邊游+郵輪旅游”“廈門+臺(tái)灣環(huán)島+香港”等海峽特色郵輪旅游，開發(fā)廈門、平潭經(jīng)臺(tái)灣至東南亞、日韓、大洋洲等地區(qū)的郵輪航線；配套發(fā)展境外郵輪租賃業(yè)務(wù)、郵輪金融業(yè)務(wù)；完善郵輪補(bǔ)給、廢物污水處理、口岸聯(lián)檢、海事救助、船舶維護(hù)、引航等綜合服務(wù)功能，建設(shè)臨港郵輪旅游商業(yè)集聚區(qū)、國際郵輪旅客集散中心、集旅游、觀光、會(huì)展、商貿(mào)于一體的郵輪母港配套區(qū)，打造具有國際競爭力的郵輪母港。

二、文化旅游

　　積極開發(fā)平潭南島語族文化、海絲文化、地方戲曲文化等海島特色文化旅游，加強(qiáng)與南太平洋國家的人文交流，打造文化特色旅游品牌。加快拓展“兩馬”旅游深度合作，建設(shè)馬尾？中國船政文化城、船政文化5A級(jí)景區(qū)和“夜馬尾”海洋文化一條街項(xiàng)目。

三、濱海旅游

　　在平潭片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以壇南灣、海壇灣為主的濱海旅游度假區(qū)，建設(shè)國際影視主題公園、海峽文化中心、海上絲綢之路博物館等項(xiàng)目建設(shè)。福州片區(qū)瑯岐生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)充分發(fā)揮馬祖離島旅游的政策，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游，打造“兩馬”有影響力的旅游目的地。廈門片區(qū)和福州片區(qū)推進(jìn)游艇觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、健康養(yǎng)生

　　在平潭片區(qū)和福州片區(qū)瑯岐生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展海峽兩岸高端休閑養(yǎng)生度假區(qū)，建設(shè)高端健康體檢、醫(yī)學(xué)美容、養(yǎng)生護(hù)理等項(xiàng)目，開發(fā)多樣化的醫(yī)療保健、健康護(hù)理、老年養(yǎng)生等高端旅游產(chǎn)品。在廈門片區(qū)，深化兩岸養(yǎng)生保健、健康照護(hù)等合作，開展承擔(dān)臺(tái)灣地區(qū)保健食品、化妝品和科學(xué)中藥、醫(yī)療器械進(jìn)入大陸注冊(cè)評(píng)審、檢驗(yàn)、審批等試點(diǎn)工作，促進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在廈門投資聚集。

五、旅游商貿(mào)

　　發(fā)揮平潭實(shí)施離境退稅政策，重點(diǎn)發(fā)展平潭臺(tái)灣免稅購物綜合體，爭取試點(diǎn)離島購物免稅、進(jìn)境口岸免稅，吸引旅游購物人流；以廈門區(qū)域性國際郵輪母港為平臺(tái)，建設(shè)保稅商品交易市場；發(fā)揮臺(tái)灣允許馬祖島離島開發(fā)國際旅游的政策優(yōu)勢(shì)，在瑯岐生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)設(shè)立口岸離境免稅店和臺(tái)灣小商品交易市場。

六、體育競技

　　以濱海資源和馬拉松、跆拳道等體育活動(dòng)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展帆船競技、國際風(fēng)箏沖浪、橫渡海峽、國際自行車賽、兩岸馬拉松賽、馬術(shù)、網(wǎng)球職業(yè)巡回賽等國際旅游體育賽事，建設(shè)國際網(wǎng)球中心、海峽體育公園、國際賽馬場等康體項(xiàng)目。

第七節(jié) 高端制造業(yè) 　　

　　依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，把智能制造作為主攻的方向，推進(jìn)信息技術(shù)的集成、綜合應(yīng)用和融合創(chuàng)新，打造福建智能制造示范區(qū)。

一、電子信息

　　重點(diǎn)發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、集成電路、顯示器、物聯(lián)網(wǎng)、新型電子元器件等產(chǎn)業(yè)。新一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足三網(wǎng)融合及物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要，基于云計(jì)算構(gòu)架下由核心IP路由、數(shù)據(jù)中心交換以及安全認(rèn)證防護(hù)等組成的全系列產(chǎn)品及解決方案，應(yīng)用于新一代廣播電視網(wǎng)、智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)以及云數(shù)據(jù)中心。集成電路重點(diǎn)打造集成電路設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝和測(cè)試、集成電路裝備和材料制造、產(chǎn)品應(yīng)用和信息服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈；配套生產(chǎn)CPU、存儲(chǔ)器、數(shù)字電視芯片、智能手機(jī)芯片、柔性電路板等，延伸發(fā)展集成電路在3C融合、通信設(shè)備、安防、智能家居、消費(fèi)電子、工業(yè)控制、電子儀器、能源、醫(yī)療電子等領(lǐng)域的新產(chǎn)品。顯示器重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、輕巧、薄透的玻璃投射電容觸控液晶顯示屏，主要用于智能手機(jī)、掌上型電子裝置以及平板電腦等產(chǎn)品。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型傳感器和定位跟蹤等感知技術(shù)、軟件及系統(tǒng)集成、新型電子材料、通用集成電路等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息傳輸平臺(tái)、存儲(chǔ)平臺(tái)和計(jì)算平臺(tái)。新型電子元器件重點(diǎn)發(fā)展微小型表面貼裝元器件、印制電路板、傳感器及敏感元器件、高頻頻率器件、新型半導(dǎo)體分立器件、光通信器件等，延伸發(fā)展汽車電子、船舶通信設(shè)備、船舶電子導(dǎo)航設(shè)備、船用雷達(dá)等電子產(chǎn)品。

二、海洋生物及醫(yī)藥

　　積極引進(jìn)臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋食品、海洋生物材料、海洋生物化妝品等產(chǎn)業(yè)。海洋生物醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展海洋寡糖、生物毒素、小分子藥物、海洋生物化學(xué)藥品、海洋中藥、基因工程藥物等海洋生物新藥。海洋保健食品重點(diǎn)發(fā)展魚油功能食品、蛋白功能食品、海藻功能食品等海洋保健食品和海洋功能食品。海洋生物材料重點(diǎn)發(fā)展高純度海洋膠原蛋白、海藻多糖、貝殼糖、熒光蛋白等為原材料的醫(yī)用功能材料、生物分離材料、綠色農(nóng)用生物制劑和新型疾病診斷試劑。海洋生物化妝品重點(diǎn)發(fā)展具有促進(jìn)皮膚纖維細(xì)胞生長、促進(jìn)皮膚膠原蛋白合成、增加皮膚彈性、保持皮膚水分等功效的海洋生物精華系列化妝品。

三、智能裝備制造

　　積極引進(jìn)智能裝備制造龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能輕型設(shè)備、通用飛機(jī)制造、醫(yī)療器械、保稅增值加工等產(chǎn)業(yè)。智能輕型設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展光機(jī)電一體化精密機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、智能化儀器儀表、3D打印設(shè)備、科教設(shè)備、智能家用電器等裝備制造。通用飛機(jī)制造重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)制造和零部件生產(chǎn)，建設(shè)福州通用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)療器械重點(diǎn)發(fā)展智能醫(yī)院醫(yī)療器械、家庭醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、家庭保健器材等。保稅增值加工重點(diǎn)發(fā)展信息和通信、醫(yī)療器械、智能儀器儀表、汽車改裝及汽車零部件等。智能裝備制造要體現(xiàn)裝備制造的個(gè)性化、柔性化、智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等高端環(huán)節(jié)提升，向高附加值、高技術(shù)含量的方向發(fā)展，形成集研發(fā)、制造和銷售于一體的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。

第四章 產(chǎn)業(yè)布局 　　

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合空間條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，各片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局突出片區(qū)特色，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展；優(yōu)化片區(qū)資源配置，提高利用效能；加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第一節(jié) 平潭片區(qū) 　　

　　平潭片區(qū)布局港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游商貿(mào)休閑區(qū)3個(gè)功能區(qū)。著力打造對(duì)臺(tái)投資貿(mào)易自由先行區(qū)、服務(wù)臺(tái)胞生產(chǎn)生活示范區(qū)、兩岸高端制造業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)和國際旅游島，并逐步向國際自由港拓展。

一、港口經(jīng)貿(mào)區(qū)

　　在港口開發(fā)和商務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮對(duì)臺(tái)港口航運(yùn)和經(jīng)貿(mào)“出海通道”的作用，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流、國際商貿(mào)、電子信息設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，形成港口物流聚集區(qū)、商貿(mào)服務(wù)聚集區(qū)、電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)。

　?。ㄒ唬└劭谖锪骷蹍^(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展國際航運(yùn)服務(wù)、保稅物流。延伸拓展多式聯(lián)運(yùn)、貨物集拼、分撥配送、保稅增值加工等。配套貨代、船代、聯(lián)運(yùn)經(jīng)紀(jì)和航運(yùn)物流金融、融資租賃和航運(yùn)保險(xiǎn)等服務(wù)。建設(shè)平潭航運(yùn)服務(wù)中心和航運(yùn)交易信息平臺(tái)、物流信息中心、海運(yùn)快件中心；建設(shè)平潭國際中轉(zhuǎn)配送和集拼中心、保稅倉儲(chǔ)物流基地和現(xiàn)代物流營運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。

　?。ǘ┥藤Q(mào)服務(wù)集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展國際商貿(mào)和區(qū)域性企業(yè)總部。配套文化創(chuàng)意、社會(huì)服務(wù)等貿(mào)易服務(wù)和兩岸銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、融資租賃等金融服務(wù)，延伸拓展國際貿(mào)易展示交易、保稅展示交易、保稅融資租賃、期貨保稅交割、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)。建設(shè)進(jìn)口商品展示銷售中心、進(jìn)口商品直銷（分銷）中心、兩岸跨境貿(mào)易電子商務(wù)基地、平潭金井灣商務(wù)營運(yùn)中心企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，兩岸貨幣清算中心，平潭兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫中心。

　　（三）電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展顯示器和集成電路。配套科技研發(fā)、軟件設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、耦合裝配等生產(chǎn)性服務(wù)，延伸拓展消費(fèi)電子產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)電子產(chǎn)品、醫(yī)用電子產(chǎn)品、電子儀器儀表等，配套發(fā)展制造服務(wù)、服務(wù)外包等服務(wù)。建設(shè)平潭協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園（一期）封裝廠、芯片廠、設(shè)計(jì)研發(fā)中心、下游配套企業(yè)等，以及平潭宸鴻科技園液晶觸控屏項(xiàng)目。

　　 圖4-1 港口經(jīng)貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)

　　發(fā)揮原產(chǎn)地政策優(yōu)勢(shì)，探索兩岸合作建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物及醫(yī)藥、智能輕型設(shè)備制造、醫(yī)療器械等高端制造業(yè)，研發(fā)總部、制造服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，形成研發(fā)總部聚集區(qū)、海洋生物及醫(yī)藥聚集區(qū)、高端裝備制造聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)建兩岸高端制造業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)。

　?。ㄒ唬┭邪l(fā)總部集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、科技孵化等制造服務(wù)。配套產(chǎn)品創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝管理、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)、技術(shù)交流等服務(wù)，延伸拓展會(huì)展服務(wù)、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)外包業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新性研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、兩岸高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、公共服務(wù)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)。

　?。ǘ┖Ｑ笊锛搬t(yī)藥集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和以海洋保健食品、功能食品等為特色的海洋食品、海洋生物精華系列化妝品等。延伸發(fā)展科學(xué)中藥，醫(yī)用功能材料、生物分離材料、綠色農(nóng)用生物制劑和新型疾病診斷試劑等海洋生物材料。建設(shè)平潭化妝品制造項(xiàng)目。

　　（三）高端裝備制造集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展智能輕型設(shè)備制造和醫(yī)療器械。智能輕型設(shè)備制造主要發(fā)展精密機(jī)械、儀器儀表、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、3D打印設(shè)備、科教設(shè)備、智能設(shè)備、家用電器等；醫(yī)療器械主要發(fā)展家庭保健器材、家庭醫(yī)療康復(fù)設(shè)備及個(gè)人保健器材。建設(shè)平潭精密電子元器件生產(chǎn)基地、名表營銷總部及生產(chǎn)基地、OLED模組穿戴一體化項(xiàng)目等。 圖4-2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖 　　三、旅游商貿(mào)休閑區(qū)

　　發(fā)揮優(yōu)質(zhì)沙灘、岬角及沙地等旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、健康養(yǎng)生、體育競技、旅游購物、對(duì)臺(tái)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，形成濱海旅游聚集區(qū)、兩岸旅游商貿(mào)聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，延伸拓展旅游高端業(yè)態(tài)，著力打造國際旅游島。

　?。ㄒ唬I海旅游集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、健康養(yǎng)生和競技體育。配套旅游產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意、展會(huì)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，延伸拓展沙灘俱樂部、海上運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂、國際會(huì)議等。建設(shè)海峽兩岸濱海旅游度假區(qū)、高端休閑養(yǎng)生度假區(qū)和海上運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)；建設(shè)平潭國家海島研究中心、平潭航天科技博覽園、平潭海洋世界主題公園和平潭海島文化博物館。

　?。ǘ﹥砂堵糜紊藤Q(mào)集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、旅游商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。配套旅游商品開發(fā)、臺(tái)灣食品加工、農(nóng)漁產(chǎn)品加工，延伸拓展國際郵件處理、跨境電子商務(wù)等，建設(shè)臺(tái)灣免稅購物綜合體、海產(chǎn)品交易中心，配套建設(shè)商品保稅倉儲(chǔ)物流園、冷鏈物流中心和電子商務(wù)基地等。 圖4-3 旅游商貿(mào)休閑區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

第二節(jié) 廈門片區(qū) 　　

　　廈門片區(qū)布局兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)、東南國際航運(yùn)中心海滄港區(qū)2個(gè)功能區(qū)。著力打造東南國際航運(yùn)中心、兩岸貿(mào)易中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心及新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。

一、兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)

　　充分利用兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ攸c(diǎn)發(fā)展國際商貿(mào)、金融服務(wù)、國際航空服務(wù)、飛機(jī)維修等產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、旅游服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，形成國際貿(mào)易綜合發(fā)展區(qū)、金融商務(wù)服務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、郵輪母港配套區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　?。ㄒ唬﹪H貿(mào)易綜合發(fā)展區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展以國際文化保稅貿(mào)易、兩岸農(nóng)副產(chǎn)品（水產(chǎn)品）貿(mào)易、臺(tái)灣特色商品貿(mào)易等為基礎(chǔ)的貨物和服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)。配套東南亞中轉(zhuǎn)物流、港口綜合物流、對(duì)臺(tái)專業(yè)物流、冷鏈物流等物流服務(wù)業(yè)，延伸發(fā)展文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。建設(shè)兩岸快件中心、兩岸貨物中轉(zhuǎn)中心；建設(shè)兩岸電子商務(wù)基地；建設(shè)區(qū)域性綜合保稅商品貿(mào)易示范區(qū)和貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　?。ǘ┙鹑谏虅?wù)服務(wù)區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展跨境金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃和以航運(yùn)物流金融、貿(mào)易金融為主的專業(yè)金融。延伸發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢、社會(huì)服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息消費(fèi)等新興服務(wù)。建設(shè)區(qū)域性融資租賃中心。

　?。ㄈ┡R空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展航空運(yùn)輸、航空物流、飛機(jī)維修服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展公務(wù)機(jī)服務(wù)、航空要素交易、航空信息服務(wù)等高端航空服務(wù)業(yè)，配套發(fā)展航空金融、飛機(jī)融資租賃、離岸結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，建設(shè)海峽收藏品交易中心，延伸拓展展示展覽商貿(mào)。拓展飛機(jī)零部件維修、公務(wù)機(jī)維修及改裝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端航空維修，整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心，形成全球重要的航空維修基地。建設(shè)口岸通關(guān)、保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易等多功能為一體的空港產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　（四）郵輪母港配套區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展郵輪旅游、商品交易等。配套發(fā)展郵輪租賃業(yè)務(wù)、郵輪金融業(yè)務(wù)等功能業(yè)態(tài)；延伸拓展演藝娛樂、健康養(yǎng)身等旅游服務(wù)功能。建設(shè)保稅商品交易市場、臨港郵輪旅游商業(yè)集聚區(qū)、國際郵輪旅客集散中心。

　　 圖4-4 兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

　　二、東南國際航運(yùn)中心海滄港區(qū)

　　充分利用海滄深水港區(qū)和航道條件，積極發(fā)揮集裝箱港作用，優(yōu)化提升航運(yùn)物流功能，重點(diǎn)發(fā)展港口服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)、智能裝備、新興服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成航運(yùn)物流集聚區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聯(lián)動(dòng)輻射周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┖竭\(yùn)物流集聚區(qū)

　　立足海滄港區(qū)航運(yùn)物流發(fā)展基礎(chǔ)和集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，加大港口服務(wù)拓展和創(chuàng)新力度，推動(dòng)航運(yùn)物流業(yè)向價(jià)值鏈的高端發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化港口、航運(yùn)服務(wù)、現(xiàn)代物流等，建設(shè)廈門東南國際航運(yùn)中心的核心港區(qū)。

　　（二）臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)

　　充分發(fā)揮海滄保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展國際商貿(mào)、航運(yùn)物流、保稅增值加工等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。延伸航運(yùn)、物流、金融、咨詢、貿(mào)易經(jīng)紀(jì)代理等服務(wù)功能，促進(jìn)港口高端要素集聚。

　?。ㄈ┬屡d服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

　　推動(dòng)出口加工區(qū)和周邊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)、研發(fā)總部等新興服務(wù)業(yè)。引進(jìn)企業(yè)總部、創(chuàng)新性研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)孵化器等服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)研發(fā)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；引導(dǎo)兩岸青年到區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地。

　　 圖4-5 東南國際航運(yùn)中心海滄港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

第三節(jié) 福州片區(qū) 　　

　　福州片區(qū)布局福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和福州保稅港區(qū)2個(gè)功能區(qū)。著力打造面向國際的先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易合作示范區(qū)、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

一、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新園區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、海洋生物及醫(yī)藥、智能裝備為主的高端制造業(yè)，以商貿(mào)會(huì)展、航運(yùn)物流、企業(yè)總部、新興服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成馬江—快安高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、長安高端制造和商貿(mào)集聚區(qū)、南臺(tái)島商貿(mào)會(huì)展發(fā)展區(qū)、瑯岐生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　?。ㄒ唬R江—快安高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

　　1.馬江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展國際商貿(mào)、跨境金融、文化創(chuàng)意。聯(lián)動(dòng)發(fā)展航運(yùn)服務(wù)、保稅物流、保稅倉儲(chǔ)、冷鏈物流和臺(tái)灣專業(yè)物流，開展國際中轉(zhuǎn)、貨物集拼、分撥配送等業(yè)務(wù)。延伸發(fā)展跨境電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)、文化旅游。建設(shè)中國—東盟海產(chǎn)品交易所、大宗商品保稅展示交易市場；建設(shè)兩岸創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、馬尾？中國船政格致園、船政文化5A級(jí)景區(qū)和“夜馬尾”海洋文化一條街；建設(shè)跨境金融業(yè)務(wù)中心、建設(shè)兩岸貨幣清算中心。

　　2.快安高端制造業(yè)集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展以新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、觸控面板等為重點(diǎn)的電子信息，以智能輕型設(shè)備等為引領(lǐng)的智能裝備制造，以及研發(fā)企業(yè)總部，產(chǎn)業(yè)金融等。聯(lián)動(dòng)發(fā)展科技孵化、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、技術(shù)交流等制造服務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新性研發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心；延伸發(fā)展跨境金融、跨境電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意，建設(shè)兩岸智慧城市研發(fā)中心和中試基地、兩岸物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心、兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

　?。ǘ╅L安高端制造和商貿(mào)集聚區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展海洋生物及醫(yī)藥、商品保稅展示交易、冷鏈物流。聯(lián)動(dòng)發(fā)展制造服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)；延伸發(fā)展兩岸跨境電子商務(wù)、跨境金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等，建設(shè)進(jìn)口商品展示銷售中心和進(jìn)口商品直銷（分銷）中心，形成區(qū)域性綜合保稅商品貿(mào)易示范區(qū)。

　　（三）南臺(tái)島商貿(mào)會(huì)展發(fā)展區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展服務(wù)和以科技服務(wù)、中介服務(wù)、咨詢專業(yè)服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)等為主的專業(yè)服務(wù)，以跨境金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃等為重點(diǎn)的金融服務(wù)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展保稅展示交易和電子商務(wù)。建設(shè)“海絲”展貿(mào)中心，兩岸會(huì)展貿(mào)易中心，兩岸專業(yè)服務(wù)中心、福州進(jìn)口商品直銷中心、兩岸文化產(chǎn)品展示交易中心和兩岸金融服務(wù)示范區(qū)。

　?。ㄋ模┈樶鷳B(tài)旅游發(fā)展區(qū)

　　以瑯岐國際生態(tài)旅游島建設(shè)為目標(biāo)，打造生態(tài)、對(duì)臺(tái)旅游、文化品牌，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游，健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展旅游商貿(mào)、旅游商品物流、醫(yī)療服務(wù)等，延伸發(fā)展跨境電子商務(wù)。建設(shè)海峽旅游集散中心、口岸離境免稅店、臺(tái)灣小商品交易市場、商業(yè)街、臺(tái)灣小吃街。配套建設(shè)對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭、散雜貨通用泊位。

　　 圖4-6 福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

　二、福州保稅港區(qū)

　　充分利用江陰深水港區(qū)和航道條件，優(yōu)化提升航運(yùn)物流功能，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口、航運(yùn)物流、國際商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以保稅增值加工、通用飛機(jī)制造為重點(diǎn)的智能裝備業(yè)，形成江陰港口物流區(qū)、新厝加工貿(mào)易區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聯(lián)動(dòng)輻射周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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　　重點(diǎn)發(fā)展以國內(nèi)外中轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)航運(yùn)、高端航運(yùn)和港口服務(wù)為特點(diǎn)的國際航運(yùn)服務(wù)，以國際中轉(zhuǎn)物流、港口綜合物流為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流，以及國際商貿(mào)。發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵路倉儲(chǔ)以及理貨、配貨等業(yè)務(wù)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展汽車整車平行進(jìn)口試點(diǎn)、保稅展示等業(yè)務(wù)，延伸發(fā)展跨境電商、融資租賃、航運(yùn)金融等新興業(yè)態(tài)。建設(shè)國際中轉(zhuǎn)配送和集拼中心、區(qū)域性航運(yùn)服務(wù)中心和航運(yùn)交易信息平臺(tái)，大宗商品展示交易平臺(tái)、兩岸跨境貿(mào)易電子商務(wù)基地、進(jìn)口汽車交易中心，物流信息中心、海運(yùn)快件中心和對(duì)臺(tái)郵件處理中心。

　　（二）新厝加工貿(mào)易區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展以信息和通信、醫(yī)療器械、智能儀器儀表、汽車改裝及汽車零部件為主的保稅增值加工，通用航空飛機(jī)制造和商品交易。配套發(fā)展飛機(jī)零部件生產(chǎn)和飛機(jī)維修，聯(lián)動(dòng)發(fā)展制造服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、航空培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，延伸發(fā)展飛機(jī)保稅物流、跨境金融、融資租賃等服務(wù)。建設(shè)福州國際汽車產(chǎn)業(yè)園、福州通用航空產(chǎn)業(yè)園。

　　 圖4-7 福州保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局示意圖 　

　第四節(jié) 區(qū)域聯(lián)動(dòng) 　　

　　探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式創(chuàng)新，各片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合力發(fā)展；平潭、廈門、福州片區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位分工、差異發(fā)展；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接縱深推進(jìn)、合作發(fā)展。通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚，加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

　一、加強(qiáng)片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展

　　各片區(qū)應(yīng)著眼于對(duì)臺(tái)與面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的并重發(fā)展，立足于產(chǎn)業(yè)的增量引入與存量提升的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化片區(qū)內(nèi)各區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)外移，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的功能定位和布局，發(fā)展具有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)；片區(qū)內(nèi)的各區(qū)塊以差異化發(fā)展為原則，選擇各自的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色，形成有機(jī)整體，切實(shí)發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用。

　二、強(qiáng)化片區(qū)間差異發(fā)展

　　平潭片區(qū)發(fā)揮兩岸高端制造業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)、區(qū)域性綜合保稅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、兩岸自由貿(mào)易合作示范區(qū)和國際旅游島的功能；廈門片區(qū)強(qiáng)化兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸貿(mào)易中心和兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心的功能；福州片區(qū)突出高端制造業(yè)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，建設(shè)面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作重要平臺(tái)的功能。三大片區(qū)各有側(cè)重，錯(cuò)位發(fā)展，共同推動(dòng)港口、航運(yùn)、物流、貿(mào)易、金融、制造和新興服務(wù)業(yè)的相互合作，海關(guān)監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)資源有效整合，共同探索體制機(jī)制創(chuàng)新舉措，形成協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、差異發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

三、推進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步探索“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外運(yùn)營、加強(qiáng)監(jiān)管”的制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源要素保障等方面協(xié)調(diào)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展，在信息、技術(shù)、管理、人才、項(xiàng)目等方面進(jìn)行全面合作，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，成為福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿示范平臺(tái)。

四、推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展

　　充分發(fā)揮閩臺(tái)合作的“五緣”優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革先行優(yōu)勢(shì)，對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在投資、貿(mào)易、口岸、信息、航運(yùn)、物流、金融、高端制造、研發(fā)等方面，開展“境內(nèi)關(guān)外”合作，促進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“無縫對(duì)接”，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新格局。

第五章 保障措施 　　

　　貫徹落實(shí)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》部署要求，發(fā)揮國家支持福建加快發(fā)展政策疊加的新效應(yīng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用足用活各項(xiàng)政策，推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)要素支撐，確保完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

第一節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 　　

一、完善工作機(jī)制

　　完善省級(jí)——片區(qū)二級(jí)管理體制，明確二級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和決策權(quán)限，突出片區(qū)管委會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專題工作組與各片區(qū)管委會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和分析制度，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入所在地政府工作目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。

二、分解目標(biāo)任務(wù)

　　各片區(qū)要根據(jù)本規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，確定各功能區(qū)的年度招商任務(wù)、投資要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃和各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。把“項(xiàng)目帶動(dòng)”作為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，主動(dòng)研究和對(duì)接“三維”項(xiàng)目，形成在談項(xiàng)目、合同項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目和投產(chǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。

三、優(yōu)化管理服務(wù)

　　做好省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的下放和承接，落實(shí)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理辦法。加快建立健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范程序，精簡工作流程。建立實(shí)施守信激勵(lì)機(jī)制，減少前置審批。建立健全行政審批目錄制度，限期全面推行網(wǎng)上辦事大廳制度和“一站式服務(wù)、一表申請(qǐng)、一口受理”的行政服務(wù)模式。全面推行企業(yè)登記和注冊(cè)變更“一照一碼”管理制度。依法公開各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力清單及管理運(yùn)作流程。建設(shè)各片區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)和公共管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)用對(duì)接，提高部門協(xié)同管理水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制以及糾紛調(diào)解、援助、仲裁等服務(wù)機(jī)制。健全社會(huì)服務(wù)體系，將原由政府部門承擔(dān)的資產(chǎn)評(píng)估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能逐步交由法律、會(huì)計(jì)、信用、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建立公平、高效、有序的市場化退出機(jī)制，保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資環(huán)境，避免出現(xiàn)“休眠企業(yè)”等現(xiàn)象，培育國際化和法制化的營商環(huán)境。

四、開展績效考核和中期評(píng)估

　　根據(jù)各片區(qū)發(fā)展定位要求，重點(diǎn)圍繞龍頭項(xiàng)目引進(jìn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，每年對(duì)各片區(qū)的工作績效進(jìn)行考核。在規(guī)劃實(shí)施中期，對(duì)各片區(qū)發(fā)展的總體情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出優(yōu)化發(fā)展的方向和對(duì)策措施，并就薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)的意見和建議。

　第二節(jié) 用足用活政策 　　

　一、用好對(duì)外開放合作政策

　　落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的外商投資準(zhǔn)入、人員入（過）境限制、貨物進(jìn)出、大宗商品貿(mào)易、資金融通、航運(yùn)經(jīng)營條件等放寬政策，以及相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付等便利化措施，推進(jìn)大型企業(yè)總部，轉(zhuǎn)口貿(mào)易，保稅展示交易平臺(tái)，跨境金融，汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)等一批帶動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能提升的骨干項(xiàng)目和企業(yè)落地。

　　與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，探索實(shí)施與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作，建設(shè)對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的投資服務(wù)基地。

二、用好對(duì)臺(tái)合作交流政策

　　落實(shí)臺(tái)商投資準(zhǔn)入放寬、對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易開放、對(duì)臺(tái)貨物貿(mào)易自由、兩岸人員往來便利等政策，吸引臺(tái)商投資發(fā)展農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)、合作參與制定標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)閩臺(tái)服務(wù)要素自由流動(dòng)和電信、運(yùn)輸、商貿(mào)、建筑業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證、工程技術(shù)、專業(yè)技術(shù)等服務(wù)領(lǐng)域開放，加快發(fā)展兩岸電子商務(wù)、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易和臺(tái)灣原產(chǎn)地特色產(chǎn)品貿(mào)易，促進(jìn)兩岸金融深層次合作，積極參加臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，在推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由方面取得突破性進(jìn)展。

三、落實(shí)平潭獨(dú)特政策措施

　　綜合運(yùn)用平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策，培育平潭開放開發(fā)新優(yōu)勢(shì)。宣傳落實(shí)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)15%企業(yè)所得稅的特有優(yōu)惠政策，吸引符合《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，提升平潭片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。發(fā)揮平潭對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易自由化和航運(yùn)自由化的政策措施，吸引更多的臺(tái)灣企業(yè)和個(gè)人從事服務(wù)貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)務(wù)，壯大平潭服務(wù)貿(mào)易和兩岸航運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模。爭取國家早日賦予平潭建設(shè)國際旅游島的重要政策措施。

第三節(jié) 推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新 　　

　一、提升監(jiān)管服務(wù)水平

　　落實(shí)“一線放開、二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。推進(jìn)區(qū)內(nèi)全面實(shí)施“單一窗口”服務(wù)，全程實(shí)施無紙化通關(guān)，區(qū)域之間通關(guān)一體化。簡化《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》以及《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求。試行企業(yè)自主保稅、自助通關(guān)、自助審放、重點(diǎn)稽核的通關(guān)征管作業(yè)。積極推行多樣化擔(dān)保機(jī)制，簡化稅收審批清單和保稅料件串換審批、保稅產(chǎn)品內(nèi)銷等手續(xù)。試行進(jìn)口貨物先征放后審核管理辦法，放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)貨物按狀態(tài)分類管理模式，對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域貨物內(nèi)銷試行選擇性征稅等政策，支持開展非保稅加工和非保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)。試行動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。

二、提高行政監(jiān)管效能

　　建立完善項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營事中、事后監(jiān)管辦法。以商務(wù)誠信為核心，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示制度、經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，建立各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息歸集、交換、共享機(jī)制，優(yōu)化管理流程和管理制度，使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)，建立相應(yīng)的激勵(lì)、警示、懲戒機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)境外投資事后管理和服務(wù)，完善境外資產(chǎn)、人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化外商投資實(shí)際控制人管理，建立外商投資誠信檔案系統(tǒng)，實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管，建立健全境外追債保障機(jī)制。建立企業(yè)信用平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信用信息共享。建立綜合評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管后評(píng)估，不斷完善監(jiān)管手段。

三、防范投資風(fēng)險(xiǎn)

　　試點(diǎn)實(shí)施與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外商投資國家安全審查措施，引導(dǎo)外商投資有序發(fā)展，維護(hù)國家安全。對(duì)影響或可能影響國家安全、國家安全保障能力，涉及敏感投資主體、敏感并購對(duì)象、敏感行業(yè)、敏感技術(shù)、敏感地域的外商投資進(jìn)行安全審查。

四、防控金融風(fēng)險(xiǎn)

　　加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動(dòng)性、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，合理引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，建立健全宏觀審慎政策框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅等工作。加快完善區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)各類金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和排查。充分發(fā)揮金融監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，強(qiáng)化交叉性、跨市場金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管協(xié)調(diào)。構(gòu)建危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)處置框架，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第四節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施 　　

一、加快現(xiàn)代化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供投資、金融、規(guī)劃土地、建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)人事、社會(huì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息等行政服務(wù)，以及為區(qū)內(nèi)人員提供就業(yè)、醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等基本生活服務(wù)。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)信息收集、整理和有效利用，為企業(yè)提供更多行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場需求、投資機(jī)會(huì)、競爭環(huán)境等方面的信息服務(wù)。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)行政管理資源整合，促進(jìn)海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、工商、稅務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建大通關(guān)一體化信息平臺(tái)，形成面向企業(yè)的口岸通關(guān)和物流商貿(mào)服務(wù)的“單一窗口”，提高行政監(jiān)管效率，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平。積極推動(dòng)與臺(tái)灣口岸行政監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，建設(shè)兩岸“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的一體化信息對(duì)接平臺(tái)。探索建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)，涵蓋綜合咨詢、境外投資備案、投資項(xiàng)目推薦、行業(yè)分析、境外投資專業(yè)服務(wù)等功能；加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)片區(qū)，建設(shè)集政府服務(wù)、市場運(yùn)營、信息交換、社會(huì)監(jiān)督和人才交流等多功能于一體的航運(yùn)服務(wù)中心，集中進(jìn)駐海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸職能部門，以及國際商貿(mào)、航運(yùn)、物流、船貨代理及銀行等各類企業(yè)，集中為貨物進(jìn)出口、船舶及相關(guān)人員出入境提供集中、便捷、高效的“一站式”通關(guān)服務(wù)，形成具有國際競爭力的航運(yùn)制度和運(yùn)作模式。探索第三方搭建服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供市場化服務(wù)、政府購買服務(wù)的公共服務(wù)運(yùn)作模式。

二、加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

　　按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，構(gòu)建以海港、航空、鐵路、高速公路為主骨架和主樞紐，覆蓋海西、輻射內(nèi)陸、連接?xùn)|南亞的綜合集疏運(yùn)體系，加快福莆寧嵐、廈漳泉同城化復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外交通和對(duì)內(nèi)交通服務(wù)范圍和能力。重點(diǎn)推進(jìn)平潭片區(qū)交通、水資源、能源及環(huán)境衛(wèi)生等保障體系建設(shè)，廈門片區(qū)海滄港區(qū)、東渡港區(qū)的航道、泊位及疏港通道建設(shè)，福州片區(qū)交通、水利、能源、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新一代郵電、通訊以及互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)三網(wǎng)融合工程、智能運(yùn)用工程和智慧產(chǎn)業(yè)設(shè)施工程，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智能化。

第五節(jié) 強(qiáng)化要素支撐 　　

　一、優(yōu)化土地配置

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)空間布局

　　堅(jiān)持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)相配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與功能分區(qū)相協(xié)調(diào)的原則，細(xì)化完善各片區(qū)的用地功能，形成產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)功能相對(duì)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸、空間資源有效整合的產(chǎn)業(yè)布局。加快修編各片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中各功能片區(qū)的規(guī)劃范圍、開發(fā)強(qiáng)度及配套設(shè)施布局。

　?。ǘ┍P活土地資源

　　加快區(qū)內(nèi)土地和物業(yè)存量資源的梳理，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)土地二次開發(fā)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)存量樓宇的改建、停建項(xiàng)目的續(xù)建和盤活，加強(qiáng)閑置房屋的改造升級(jí)與功能置換。建立合理的利益導(dǎo)向機(jī)制，為存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)落地提供空間保障。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)土地管理

　　實(shí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理；區(qū)內(nèi)公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施和各類產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目需新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)先安置后搬遷；對(duì)區(qū)內(nèi)引進(jìn)用地規(guī)模大的龍頭項(xiàng)目用地，確保優(yōu)先發(fā)展；優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)和用地審批審核流程。

　　（四）集約節(jié)約利用

　　以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，設(shè)立不同產(chǎn)業(yè)的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)高投資高產(chǎn)出高效率企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠；開展城鎮(zhèn)閑置地整治，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。

二、提供人才支撐

　　（一）構(gòu)建引智模式

　　加快制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展計(jì)劃，研究設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才建設(shè)發(fā)展基金，按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，面向國內(nèi)外引進(jìn)行業(yè)和企業(yè)的領(lǐng)軍人才，廣納高層次研發(fā)人才和緊缺專業(yè)人才。鼓勵(lì)跨國公司在區(qū)內(nèi)建立跨境人才培訓(xùn)總部，引導(dǎo)有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的院校建立訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，選送優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人才到國內(nèi)外高校、科研院所深造，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后工作站，聯(lián)合培養(yǎng)人才及提升人才技術(shù)水平。

　?。ǘ┙⒓?lì)機(jī)制

　　充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)高層次科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使高層次科技人才引得進(jìn)，留得?。患哟笕瞬诺膰H化培養(yǎng)力度，構(gòu)筑開放式、高起點(diǎn)、多層次的高層次科技人才培養(yǎng)體系；對(duì)高層次人才的崗位類別、工作勝任力、培訓(xùn)體系、薪酬福利、績效管理等制定具體管理辦法，讓科技人才明確發(fā)展目標(biāo)；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式，給予企業(yè)高端人才和緊缺人才獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅政策，最大限度地凝聚、激勵(lì)、吸引各類優(yōu)秀人才發(fā)揮才智，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建功立業(yè)，創(chuàng)造佳績。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)兩岸智力合作

　　培育和孵化兩岸人才合作項(xiàng)目，吸引臺(tái)灣專業(yè)人才前來創(chuàng)業(yè)，落實(shí)通關(guān)、稅收和方便兩岸往來政策，推動(dòng)簡化臺(tái)灣專業(yè)人才出入境手續(xù)，允許已取得臺(tái)灣地區(qū)有權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書的人員，可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事與資格相對(duì)應(yīng)的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，允許臺(tái)籍技術(shù)人員同等參與大陸職稱和科研成果評(píng)定。推動(dòng)兩岸社保、養(yǎng)老等機(jī)制對(duì)接，將臺(tái)胞證號(hào)管理納入居民身份證管理系統(tǒng)，方便臺(tái)胞辦理社會(huì)保險(xiǎn)、理財(cái)業(yè)務(wù)等。

第六節(jié) 注重環(huán)境保護(hù) 　　

　一、合理設(shè)置生態(tài)功能區(qū)

　　各片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能和總體建設(shè)規(guī)模，要充分考慮各片區(qū)的環(huán)境容量，對(duì)各功能區(qū)要設(shè)置足夠的生態(tài)空間和緩沖帶，減小“三廢”排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的雙重目標(biāo)。

二、實(shí)行“資源－產(chǎn)品－再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

　　在各片區(qū)特別是在工業(yè)園區(qū)中，要以生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，區(qū)內(nèi)各企業(yè)的產(chǎn)品前后連接，上游企業(yè)的產(chǎn)品甚至廢料轉(zhuǎn)化為下游企業(yè)的原料和能源，整體打造“減量化、再利用、再循環(huán)”的“產(chǎn)業(yè)鏈”。構(gòu)建從原材料采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、生產(chǎn)至包裝、流通加工、配送、銷售、廢棄物回收利用全過程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，形成循環(huán)型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

三、建立清潔生產(chǎn)管理體制和實(shí)施機(jī)制

　　進(jìn)入各片區(qū)的制造企業(yè)，在生產(chǎn)工藝流程中，努力做到將流失的物料回收后作為原料返回原來的工序使用；將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料經(jīng)處理后作為原料返回原生產(chǎn)流程，將生產(chǎn)過程中生成的廢料經(jīng)處理后作為原料用于企業(yè)其他產(chǎn)品的生產(chǎn)。從項(xiàng)目引進(jìn)開始，明確其清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用所采用的技術(shù)方法、工藝流程和設(shè)備。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)方案，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的全過程控制。

　四、落實(shí)節(jié)能減排降碳措施

　　按照各片區(qū)節(jié)能減排總量控制要求，實(shí)施能源、環(huán)境總量控制。一方面，在項(xiàng)目推廣使用高效節(jié)能減排的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，另一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目固廢利用、余熱回收、污水處理、粉塵和尾氣治理，減少“三廢”排放，提高資源綜合利用效率；第三，加強(qiáng)排污口的監(jiān)測(cè)，保障各排污河海的水環(huán)境達(dá)標(biāo)；第四，嚴(yán)格落實(shí)碳強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任，有效控制溫室氣體排放，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

五、統(tǒng)籌環(huán)境設(shè)施建設(shè)

　　各片區(qū)要形成完善的污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流改造，提高截污率；對(duì)新的項(xiàng)目要堅(jiān)持生產(chǎn)與環(huán)保“三同時(shí)”，要加大對(duì)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的政策扶持和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用；統(tǒng)籌各片區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，包括合理選擇共建共享污水和垃圾處理廠（場）等，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；合理安排產(chǎn)業(yè)功能區(qū)排污管線和排污口，最大限度減少二次污染。

附表1

　　中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目表

附表2

　　中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目表 附表3

　　中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目表