二、中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

　　中央第九巡視組向福建省反饋了在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人四個(gè)方面存在的主要問(wèn)題。具體整改進(jìn)展情況如下：

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1.關(guān)于“省委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)”問(wèn)題

　　一是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。省委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和在中央政治局常委會(huì)聽取巡視工作情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，從健全工作機(jī)制入手，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式、量紀(jì)幅度等內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)黨委、紀(jì)委特別是主要負(fù)責(zé)同志抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度保證，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。8月26日起，在全省開展為期一個(gè)半月的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專項(xiàng)檢查“回頭看”，促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

　　二是加大力度查辦違紀(jì)違法案件。7月13日以來(lái)，共查處89件大案要案(其中廳處級(jí)案件29件)，特別是根據(jù)中央巡視組移送的線索，查處了龍巖市委原書記黃曉炎，省廣播影視集團(tuán)黨組副書記、總經(jīng)理陳文廣，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任徐鐵駿等廳級(jí)干部案件3件。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”，對(duì)泉州市豐澤區(qū)法院受賄窩案等案件中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部給予免職、黨紀(jì)處分、批評(píng)教育等處理，并予以通報(bào)。

　　三是加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。明確省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，由省委辦公廳發(fā)通知，省委出會(huì)議紀(jì)要;省委“五人小組”聽取每輪巡視綜合情況匯報(bào)，研究巡視工作中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和情況。今年7月份以來(lái)，省委先后召開1次常委會(huì)、3次專題會(huì)，研究巡視工作。

　　7月29日、8月28日，省委“五人小組”會(huì)議分別聽取對(duì)省財(cái)政廳、省文化廳等10個(gè)省直單位巡視情況匯報(bào)。進(jìn)一步強(qiáng)化巡視工作力量，擬增加2個(gè)巡視組，并將省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由副廳級(jí)升格為正廳級(jí)，已報(bào)中央編辦審批。

　　四是加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作。清理各單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省直47家派駐各系統(tǒng)、部門、單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由478個(gè)減少到196個(gè)，平均每家僅保留4個(gè)。進(jìn)一步規(guī)范省直派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)分工，不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作之外的其他業(yè)務(wù)。

　　開展省一級(jí)黨政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的前期摸底工作，已研究啟動(dòng)省委政法委、省工商聯(lián)、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省科協(xié)、中國(guó)海峽人才市場(chǎng)等五家單位的派駐工作。下發(fā)《省直機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查暫行辦法》，促進(jìn)省直各單位黨組(黨委)落實(shí)主體責(zé)任和紀(jì)檢組(紀(jì)委)監(jiān)督責(zé)任。7月13日以來(lái)，省紀(jì)委對(duì)23個(gè)工作比較薄弱的省直單位派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行約談，督促將監(jiān)督責(zé)任履行到位。

2.關(guān)于“土地出讓問(wèn)題反映集中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌利益輸送”問(wèn)題

　　一是集中整治土地出讓領(lǐng)域的突出問(wèn)題。在全省開展專項(xiàng)整治工作，先全面清查2010年以來(lái)各地房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目變更土地用途、容積率的行為，查出變更項(xiàng)目170個(gè)，其中經(jīng)批準(zhǔn)的137個(gè)，開發(fā)商擅自變更的33個(gè)，補(bǔ)繳出讓金共23.84億元，完成了30個(gè)擅自變更項(xiàng)目的處罰，其余3個(gè)正在處理;清查2010年以來(lái)涉及化整為零分割出讓土地共計(jì)57宗，先叫停尚未辦理供地手續(xù)項(xiàng)目4宗，其中解除合同3宗，停止辦理供地手續(xù)1宗;對(duì)其余項(xiàng)目也正在弄清事實(shí)，查明原因，依規(guī)處理。

　　堅(jiān)決查糾違規(guī)設(shè)置排他性條件、“量身定制”、定向掛牌的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地的行為，查出2012年以來(lái)違規(guī)用地266宗，已整改糾正41宗。今年5月，省委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見(jiàn)》后，各地嚴(yán)格遵守，未再發(fā)現(xiàn)為特定競(jìng)買人設(shè)定前置或后置條件的現(xiàn)象。積極開展土地出讓金收支和土地閑置問(wèn)題查糾，全省已累計(jì)追繳647宗土地出讓金452.9億元和滯納金17.74億元，其中清理整頓期間追繳出讓金54.3億元;清理閑置土地615宗，已收取閑置費(fèi)54宗、7670.5萬(wàn)元，無(wú)償收回39宗，協(xié)議有償收回97宗，納入儲(chǔ)備21宗，已明確整改措施254宗。

　　加大對(duì)土地出讓領(lǐng)域案件查辦力度，對(duì)2012年以來(lái)在專項(xiàng)巡視、審計(jì)、督查中發(fā)現(xiàn)的97條重點(diǎn)問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，目前已核實(shí)整改到位73條，已核實(shí)正在整改的21條，經(jīng)核不實(shí)的3條。掛牌督辦永泰縣海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目違規(guī)出讓土地、莆田市秀嶼區(qū)和古田縣違規(guī)設(shè)置競(jìng)買人條件等3宗土地出讓違規(guī)案件。

　　在抓清理查糾的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓、征收工作的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于認(rèn)定被征地農(nóng)民“知道”征收土地決定有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范被征地農(nóng)民聽證、告知程序;積極推廣“和諧征遷工作法”，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;全面理順土地管理委員會(huì)等議事機(jī)構(gòu)，全省各市縣黨委主要領(lǐng)導(dǎo)均不再兼任土地決策議事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;建立群眾舉報(bào)反映相關(guān)問(wèn)題的特別監(jiān)督檔案，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的跟蹤了解。

　　二是在全省開展工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，解決“一些工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程款撥付不規(guī)范，部分BT、BOT項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大”問(wèn)題。重點(diǎn)整治使用政府性資金和國(guó)有資金，投資在5000萬(wàn)元以上的省屬以及投資在3000萬(wàn)元以上的市縣屬工程建設(shè)項(xiàng)目，全省共排查建設(shè)工程3954個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題項(xiàng)目1393個(gè)，截至9月10日，已完成整改1122個(gè)問(wèn)題。

　　加強(qiáng)對(duì)BT、BOT項(xiàng)目規(guī)范管理。整改工作開展以來(lái)，各級(jí)已研究出臺(tái)規(guī)范性文件35個(gè)。8月13日完成對(duì)全省BT、BOT共469個(gè)項(xiàng)目的排查，發(fā)現(xiàn)BT項(xiàng)目存在116個(gè)問(wèn)題，已完成整改91個(gè)問(wèn)題;BOT項(xiàng)目存在的7個(gè)問(wèn)題,已整改5個(gè);其余正逐個(gè)查明情況，整改處理。

　　加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)各級(jí)政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和償債能力等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，第三季度將再次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示通報(bào)。