分析
地方政策與治霾背道而馳？

　　值得注意的是，近日，發(fā)改委、能源局和環(huán)保部三部門聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)。

　　方案提出，2017年煤炭消費比重將降至65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，其中北京市、天津市、河北省和山東省凈消減煤炭消費量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸，較2013年實際消費量分別減少57%、19%、13%和5%。

　　盡管目前煤炭市場已經(jīng)如此低迷，但在治理大氣污染的背景下，煤炭消費量將會越來越少。

　　同時，安迅思息旺能源煤炭行業(yè)分析師鄧舜還認為，中國對能源重污染的治理在不斷加碼，煤炭占一次能源消費總量的比重將不斷下降。天然氣、核能、水電、風電等清潔能源將取代部分火力發(fā)電的需求。而中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將維持一段較長的時間，市場對煤炭等工業(yè)品的需求逐步降低將是大概率事件。

　　香頌資本執(zhí)行董事沈萌向記者表示，從宏觀上看，地方煤炭救市政策的出臺與國家層面的空氣清潔要求是背道而馳的。但微觀上看，實際上目前出臺煤炭救市政策的地方，恰恰不是包括壓縮落后和過剩產(chǎn)能的核心區(qū)。

　　他指出，山西、內(nèi)蒙古、福建都出臺了煤炭救市方案，但壓縮落后和過剩產(chǎn)能的板子卻主要打在了河北、山東身上。河北、山東其實同樣是煤炭生產(chǎn)大省，但卻不曾出臺保護政策。這種精心的選擇或許也是決策層刻意為之，以便保證經(jīng)濟增長不至于嚴重受影響。

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內(nèi)蒙古：擬建立煤炭銷售聯(lián)動機制

　　據(jù)媒體報道，本月中期，內(nèi)蒙古出臺了煤炭救市政策，擬建立煤炭銷售聯(lián)動機制。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府官網(wǎng)顯示，東部區(qū)銷售聯(lián)動機制堅持同區(qū)域、同煤種、同市場、同價格，按照“政府推動、行業(yè)自律、企業(yè)主導”及“大企業(yè)牽頭、區(qū)域聯(lián)動”的原則，劃分為呼倫貝爾和通遼、赤峰、錫林郭勒盟兩個聯(lián)動區(qū)，由神華集團、中電投蒙東能源公司分別牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委會同相關(guān)鐵路局公司指導聯(lián)動區(qū)域開展工作。

山西：重在為煤企脫困

　　17條救市舉措的部分內(nèi)容為：將原本于2013年年底到期的暫停提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、減半收取煤炭交易服務(wù)費政策繼續(xù)延續(xù)，并暫停協(xié)議方式配置煤炭資源，暫停審批露天煤礦。作為全國煤炭資源稅改革的一部分，17條救市舉措或也囊括該部分內(nèi)容，即將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征。

聲音

　　在供應(yīng)方面，由于前幾年煤炭行業(yè)投資旺盛，大量產(chǎn)能將在未來幾年內(nèi)釋放。而大部分資源集中的國有煤企，由于肩負著大量工人就業(yè)的任務(wù)，所以就算行情不理想也要保持一定的產(chǎn)量；加上進口煤已經(jīng)常態(tài)化地進入沿海地區(qū)，未來進口煤量將在高位運行。因此，未來一段時間國內(nèi)煤炭供應(yīng)寬松的情況不會改變。

——安迅思息旺能源煤炭行業(yè)分析師鄧舜

　　煤價下跌，煤炭需求減少，導致煤炭大省利潤驟減，而未來這種趨勢將更加明顯。盡管這是煤炭大省不愿意看到的，但卻是不爭的事實。通過救市來抗衡這種趨勢，恐怕將無疾而終。

——一煤礦業(yè)內(nèi)人士