重拳一：養(yǎng)犬許可登記刻不容緩

　　“福建省文明養(yǎng)犬條例”暫未列入立法規(guī)劃，我省僅廈門給狗“上戶口”

　　在2010年省十一屆人大三次會議期間，彭超、陳展弘等10位人大代表提出，關于盡快出臺《福建省文明養(yǎng)犬條例》的議案。據了解，該條例曾擬列入2008-2012年五年立法規(guī)劃，但最終沒有實現。

　　彭超是該議案的領頭人，他介紹說：“現在福建省的家犬基本上都是‘黑戶’?！庇浾吡私獾?，目前我省只有廈門市在2007年出臺了關于養(yǎng)犬管理的地方性法規(guī)——《廈門經濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》。隨后，廈門市實行對狗“上戶口”的辦法，對轄區(qū)的犬只進行規(guī)范和統(tǒng)計。廈門市推出養(yǎng)犬管理費的收費標準為，第一年800元/只，第二年起200元/只。管理費包含登記、制證、補證、植芯片、接種疫苗(每年一次)、病(死)犬的無害化處理及流浪犬的處理等。彭超說，福州也曾醞釀給狗“上戶口”，最后卻因各種原因不了了之。

　　彭超認為，養(yǎng)犬登記注冊，即養(yǎng)犬許可證制度的建立是刻不容緩的。

重拳二：不應只勸說建議公安開罰

　　公安部門是養(yǎng)犬管理的主管部門，可按《治安管理處罰法》開出罰金。

　　“根據現有政府部門規(guī)章，哪個部門來管，已十分明確?！备＝▏宦蓭熓聞账簩毬蓭熣J為，雖然市一級人大未對養(yǎng)犬管理進行立法，但公安部門作為養(yǎng)犬管理的主管部門是毋庸置疑的。

　　“不能光說不練，必須對不文明養(yǎng)狗行為開罰?！蔽簩毬蓭熣J為，養(yǎng)狗人不聽勸說的，就應立即依照《治安管理處罰法》第75條規(guī)定，飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或放任動物恐嚇他人的，處200元以上500元以下罰款。對于犬吠嚴重干擾他人正常生活的情況，也要依照《治安管理處罰法》予以處罰。

重拳三：養(yǎng)烈性犬造成嚴重后果應入刑

　　應參照國際經驗，在刑法單獨設立罪名，像查酒駕一樣嚴管。

　　“盡管各地先后出臺政策，禁養(yǎng)烈性犬，但由于規(guī)定不夠嚴密，監(jiān)管空隙過大，從而讓這些規(guī)定淪為空文?？梢哉f，政府管理的缺位，是導致烈性狗傷人的重要因素。”省人大代表陳展弘則表示，將繼續(xù)積極提交關于出臺《福建省文明養(yǎng)犬條例》的議案。

　　陳展弘介紹說，過去，狗咬傷人往往都以經濟賠償了事，對非法養(yǎng)狗者起不到應有的震懾作用。

　　他建議，應參照國際經驗，在刑法單獨設立罪名。像對飆車或醉酒駕駛單獨設立危險駕駛罪一樣，設立非法飼養(yǎng)烈性犬危害公共安全罪，來破解這個頑疾。

　　據介紹，現在很多國家禁止家庭養(yǎng)烈性犬，違者要受法律嚴厲制裁。比如，新加坡對寵物狗的體積大小作出嚴格規(guī)定，狗的身高必須小于40厘米，體重低于10公斤，并且狗的可養(yǎng)品種只限62種。在美國，5月30日，洛杉磯的一只斗牛犬咬死了人，其主人杰克遜被以謀殺罪逮捕。

　　另據了解，對于遼寧一藏獒咬死3歲女童的案件，遼寧省高院法官已正式提出，可能以過失致人死亡罪來懲罰肇事者。陳展弘表示，若這個案子能按刑事司法程序處理，無疑是樹立了一個有標桿意義的案例。