海關(guān)“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)在福建省啟動(dòng)

　　申報(bào)分兩步 通關(guān)再提速

　　9日上午，中國（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海滄港區(qū)里，建發(fā)報(bào)關(guān)有限公司報(bào)關(guān)員在公司電腦上登錄“中國國際貿(mào)易‘單一窗口’”，選擇“兩步申報(bào)”模塊，僅填報(bào)了船名、航次號(hào)等9項(xiàng)信息和產(chǎn)品資質(zhì)、集裝箱商品項(xiàng)號(hào)關(guān)系等5項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫信息后，便完成了一單自智利進(jìn)口的14112瓶葡萄酒的“概要申報(bào)”業(yè)務(wù)。申報(bào)信息隨即被發(fā)送至廈門海關(guān)隸屬海滄海關(guān)，系統(tǒng)審核完成后，該票報(bào)關(guān)單順利提貨放行，從電子申報(bào)到提貨放行整個(gè)流程僅耗時(shí)72秒。

　　這是福建省首單“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)業(yè)務(wù)，該單的放行標(biāo)志著“兩步申報(bào)”改革在我省正式啟動(dòng)。

　　今年6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口貨物概要申報(bào)、完整申報(bào)‘兩步申報(bào)’通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間”，將“兩步申報(bào)”作為國家加快提升通關(guān)便利化水平10項(xiàng)措施之一。我省福州、廈門海關(guān)均位列全國首批試點(diǎn)單位。

　　在現(xiàn)有通關(guān)模式下，企業(yè)在貨物申報(bào)環(huán)節(jié)需要一次性完成105個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。實(shí)行“兩步申報(bào)”后，整個(gè)申報(bào)過程可以分成兩步走：先進(jìn)行“概要申報(bào)”后經(jīng)海關(guān)許可即可將貨物提離，最少僅需輸入9項(xiàng)；再在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成“完整申報(bào)”。這樣企業(yè)就不必在一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一次性申報(bào)所有項(xiàng)目、提交全部單證，可以有效解決口岸通關(guān)“三多一集中”（手續(xù)多、環(huán)節(jié)多、查的多、監(jiān)管集中在口岸狹窄時(shí)空內(nèi)）等問題，緩解口岸通關(guān)壓力。而且距離第二步完整申報(bào)有14天的緩沖時(shí)間，能有效降低企業(yè)申報(bào)中的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。

　　這一改革進(jìn)一步將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“前推后移”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)對物流的最小化干預(yù)甚至不干預(yù)。以福州口岸為例，據(jù)測算該口岸平均每票進(jìn)口報(bào)關(guān)單，企業(yè)收集申報(bào)信息和備齊單證的通關(guān)準(zhǔn)備時(shí)間為23小時(shí)，占整體通關(guān)時(shí)間的71%。“兩步申報(bào)”模式下，海關(guān)允許企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要，自主選擇“概要申報(bào)”或“完整申報(bào)”的方式。目前一般信用等級(jí)以上企業(yè)均可申請。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“兩步申報(bào)”是全國通關(guān)一體化改革成果“一次申報(bào)、分步處置”模式下，對現(xiàn)行申報(bào)制度的繼承發(fā)展、創(chuàng)新突破。接下來，海關(guān)相關(guān)“兩段準(zhǔn)入”“兩類通關(guān)”等改革也將持續(xù)鋪開，通關(guān)模式的改革將進(jìn)入一個(gè)新的階段。