在剛剛過去的一年，福建的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國“優(yōu)等生”地位——

　　全省12條主要河流水質(zhì)繼續(xù)保持為優(yōu)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為96.5％，同比提高3.2個百分點，其中Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)比例為60.1%，同比提高16.4個百分點；

　　九個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為98.4%，同比提高0.5個百分點，比全國平均水平高19.6個百分點；PM2.5年均濃度27微克每立方米，比全國平均水平低42%；

　　福州、廈門在全國74個重點城市空氣質(zhì)量排名中分列第5位、第4位；

　　森林覆蓋率65.95%，繼續(xù)保持全國首位……

　　2016年，福建省緊緊抓住建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)戰(zhàn)略機遇，在環(huán)境質(zhì)量高位運行的高起點上持續(xù)發(fā)力，不僅在體制機制創(chuàng)新上不斷突破，為全國的生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)探路；更通過令人稱羨的環(huán)境質(zhì)量，讓八閩的生態(tài)畫卷更加清新動人，成為最普惠的民生福祉。

強化頂層設(shè)計

　　引領(lǐng)綠色崛起

　　生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”的漂亮答卷，福建如何做到？

　　“清新福建的金字招牌離不開天幫忙,但更關(guān)鍵是人努力。”省環(huán)保廳有關(guān)負責人坦言，近年來，福建不斷強化頂層設(shè)計，始于“問”,卻不止于“答”，前瞻性地提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的體制機制，并以此為藍圖，大力推動環(huán)境保護工作，為福建當好全國生態(tài)文明建設(shè)的“探路者”和“引領(lǐng)者”提供堅實保障。

　　創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保目標責任制。率先在全國成立以省委書記為組長、省長為常務(wù)副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；率先在全國建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)目標責任制，將市長環(huán)保目標責任書升格為黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責任書；率先以省委、省政府名義開展環(huán)境保護督查，共查處289家違法企業(yè)，移送公安行政拘留18人，已問責17名黨政機關(guān)和國有企業(yè)負責人；率先在全省經(jīng)濟運行分析會上把環(huán)境保護作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，讓環(huán)保工作不得力的地方“臉紅出汗”。

　　創(chuàng)新環(huán)境管理體制。在全省重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線，并制定生態(tài)保護紅線管控辦法。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立定期和實時環(huán)境質(zhì)量會商機制，及時分析研判環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，精準實施環(huán)境治理措施。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取?/p>

　　推進環(huán)保市場化機制建設(shè)。出臺《關(guān)于全面實施排污權(quán)有償使用和交易工作的意見》，排污權(quán)交易總額已達3.83億元，走在全國前列。建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度，出臺《福建企業(yè)環(huán)境信用評價實施意見（試行）》，建成企業(yè)環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)，已有2277家參評。出臺《關(guān)于推行環(huán)境污染責任保險制度的意見》；扎實推進環(huán)境污染第三方治理。

打好三大戰(zhàn)役

　　力保優(yōu)中求進

　　2016年不僅是“十三五”環(huán)境保護的頂層設(shè)計之年，更是“十三五”的開局之年，福建省環(huán)保廳以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，通過牽頭組織實施“水十條”年度計劃，牽頭制定大氣污染防治行動計劃年度方案，率先出臺《土壤污染防治行動計劃實施方案》，著力打好水、大氣、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護取得的成效切身有感。

　　抓水污染防治。推進造紙、印染等十大重點行業(yè)專項整治，持續(xù)整治礦山采選行業(yè)。加強畜禽養(yǎng)殖污染整治。2016年列入省級考核的44條小流域已有18條水質(zhì)得到提升。加大對飲用水源安全隱患排查和問題整治，督促一批安全隱患整改。

　　抓大氣污染防治。深化火電、鋼鐵等重點行業(yè)污染治理，落實環(huán)保電價等政策。持續(xù)推進燃煤電廠超低排放改造，目前已完成改造27臺，占應(yīng)實施改造機組裝機容量的65.9%。推進石化、化工等重點行業(yè)VOCs治理。推進移動源污染治理，全省共淘汰黃標車89557輛。

　　抓土壤污染防治。完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置和全省7400多家土壤污染源重點企業(yè)空間位置遙感核實工作。啟動土壤污染治理修復(fù)前期工作。強化危險廢物規(guī)范化管理，全省新建成7個危險廢物處置設(shè)施，建成省級固體廢物管理信息系統(tǒng)。

　　同時，加強執(zhí)法從源頭遏制污染，2016年全省行政處罰案件3795件，罰款1.4億元，全省查封扣押1212起、限產(chǎn)停產(chǎn)241起、行政拘留339起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件178起。

激發(fā)環(huán)保動能

　　給力綠色發(fā)展

　　成績屬于過去，不能躺在功勞簿上睡覺。新年新征程，更需要擼起袖子加油干。

　　日前召開的全省環(huán)境保護工作會議強調(diào)，各級各部門要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好生態(tài)環(huán)保工作的新部署、新要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。務(wù)必把環(huán)保責任落實到位，強化“黨政同責”“一崗雙責”，督促企業(yè)落實主體責任，堅決守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的環(huán)保責任底線；務(wù)必把目標任務(wù)落實到位，持續(xù)打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，讓群眾有更多的環(huán)境獲得感；務(wù)必把問題整改落實到位，堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加快解決一批群眾感受直觀、反映強烈的突出環(huán)境問題；務(wù)必把項目建設(shè)落實到位，加大策劃生成力度，創(chuàng)新項目推進機制，加快補齊環(huán)境短板；務(wù)必把長效機制落實到位，進一步抓好考核評價機制，創(chuàng)新市場化機制，強化正向激勵機制，把工作著力點放在環(huán)保最需要干、群眾最希望辦的事情上來。

　　省環(huán)保廳有關(guān)負責人表示，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越多的項目上馬，生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力，保持和改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)非常艱巨。福建省將繼續(xù)在前期探索的基礎(chǔ)上，進一步完善提升，形成一批可復(fù)制可推廣的改革試驗經(jīng)驗，走出一條既符合中央頂層設(shè)計，又體現(xiàn)福建特色的環(huán)境保護新路子。

　　在深化環(huán)境保護責任機制改革方面，完善“黨政同責”，健全“一崗雙責”，深化“一季一督查”；在強化環(huán)境保護管理體制改革方面，實行環(huán)保垂管改革，完善陸域生態(tài)保護紅線，深化排污許可證制度，完善上下游生態(tài)補償機制，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償試點，推進生態(tài)系統(tǒng)價值核算；在深化環(huán)境保護市場化機制改革方面，全面推行排污權(quán)交易，大力推動環(huán)境第三方治理，推進環(huán)境污染責任保險制度，開展企業(yè)環(huán)境信用評價。

　　同時，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化市場準入政策。在流域水環(huán)境綜合整治、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、固體廢物處置設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，策劃生成一批環(huán)保治理項目，以項目推動環(huán)境治理。通過綠色引領(lǐng)，服務(wù)發(fā)展大局。

　　為了讓天更藍、地更綠、水更凈、環(huán)境更好，2017年福建的生態(tài)文明建設(shè)還有實招：

　　“清新水域”工程將重點推動解決八大畜禽養(yǎng)殖重點區(qū)域污染整治，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)污水集中治理，完成造紙等十大重點行業(yè)專項整治。重點推進60條以上小流域綜合整治，30條以上小流域水質(zhì)類別達到提升目標。開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水水源地安全。

　　“潔凈藍天”工程將推動各地全面完成全省煤電機組超低排放改造任務(wù)，進一步提高鋼鐵、水泥等行業(yè)的脫硫、脫硝、除塵效率和環(huán)保治理設(shè)施穩(wěn)定運行率。加大灰霾和臭氧污染成因研究和治理力度，強化全省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和預(yù)警預(yù)報。

　　“清潔土壤”工程將開展土壤污染狀況詳查，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。啟動土壤污染治理與修復(fù)試點。鞏固提升危險廢物規(guī)范化管理“達標升級”試點成果，利用全省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺實現(xiàn)危險廢物全過程信息化監(jiān)管。

　　清新福建，沒有最好，只有更好！（阮貞江 林祥聰）