從設(shè)區(qū)市到鄉(xiāng)村，福建省將建立四級環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管體系，實現(xiàn)污染源“一網(wǎng)打盡”。記者從日前召開的全省網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管現(xiàn)場推進(jìn)會獲悉，目前全省九市一區(qū)已完成對所轄縣（市、區(qū)）二級網(wǎng)格劃分，94個縣（市、區(qū)）已完成對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級網(wǎng)格劃分。福州、廈門、泉州一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已率先完成到村（社區(qū)）四級網(wǎng)格劃分，并開始探索將網(wǎng)格細(xì)化到第五級網(wǎng)格自然村（居民小組）。

　　“一些偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)接合部，是當(dāng)前環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管力量難以企及或巡查的地帶，許多環(huán)境違法問題不易及時發(fā)現(xiàn)，成了‘漏網(wǎng)之魚’。”省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)格化就像放大鏡，也是顯微鏡，一旦完善四級網(wǎng)格化，將構(gòu)建起橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管體系，“一網(wǎng)”捕獲污染源，推動環(huán)保精細(xì)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

　　監(jiān)管人員少、經(jīng)費不足是制約網(wǎng)格化監(jiān)管的兩大瓶頸，如何破解？福建省結(jié)合省情積極探索，對接綜治平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，力求執(zhí)法力量向基層延伸，打通監(jiān)管“最后一公里”。

　　如，三明建寧縣率先建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格運行平臺、手機APP、電子監(jiān)控平臺等，運用綜治平臺多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能、綜合利用，對所有監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行GPS定位，繪制縣域環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管地圖，并將數(shù)字河道管理系統(tǒng)作為網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺七大系統(tǒng)之一，發(fā)揮河道管理員隊伍以及河道全球眼視頻監(jiān)控的作用，有效解決了河道非法采砂、超標(biāo)排污、亂丟垃圾等問題。

　　“推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管重點在縣、鄉(xiāng)兩級政府，基礎(chǔ)在社區(qū)村居，核心在落實屬地責(zé)任，關(guān)鍵在部門合作配合。”該負(fù)責(zé)人表示，福建省將進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格劃分，加強與城鄉(xiāng)綜治社區(qū)網(wǎng)格無縫對接，使環(huán)保網(wǎng)格搭建在更高的起點上，提高效率，少走彎路，更快推進(jìn)。

　　環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分后，為避免制度成“花瓶”，福建省建立了各級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保監(jiān)管“五定”機制，即對網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲，確保網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體、考核評價客觀。同時上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施，對失職瀆職、未履行或不認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，或?qū)?zhí)法推諉扯皮的，依法依紀(jì)實施問責(zé)。

　　此外，福建省將網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管列入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核，年底省委省政府將組織人員對各地市進(jìn)行考核。這意味著網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作沒做好，對地方黨委政府的考核就要扣分。

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　　與其等靠要，不如闖改創(chuàng)

　　布下天羅地網(wǎng)，將污染“一網(wǎng)打盡”。推行環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化，將推動環(huán)境執(zhí)法力量向基層延伸，打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”，讓監(jiān)管不留死角、不存盲區(qū)，值得叫好。

　　然而，畢竟是一項全新的環(huán)保業(yè)務(wù)，沒有現(xiàn)成的模式，推行過程中往往遭遇人員、經(jīng)費、培訓(xùn)、平臺建設(shè)等一系列困難，怎么辦？有的地方在“等靠要”，有的地方卻在“闖改創(chuàng)”。

　　比如，生產(chǎn)總值排名全省靠后的建寧縣，卻破解了人員和經(jīng)費兩大難題，各村（社區(qū)）配備了環(huán)保網(wǎng)格員和移動終端，網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管走在全省前列；泉州德化縣依托“河長制”，結(jié)合綜治平安工作，通過官方微信群平臺，既曬污染、又曬成效，及時將污染消滅在萌芽狀態(tài)；鯉城區(qū)將環(huán)保工作網(wǎng)格與計生社區(qū)網(wǎng)格對接，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作為“信息員”“宣傳員”“協(xié)理員”的作用……

　　作為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，就是要做改革創(chuàng)新“試驗田”。改革沒有現(xiàn)成路，必須堅決破除“等”的觀望思想、“靠”的依賴思想、“要”的功利思想，敢想敢試敢創(chuàng)新，敢闖敢干敢擔(dān)當(dāng)，一步一個腳印，才能讓試驗區(qū)的“金字招牌”熠熠生輝，讓清新福建的碧水藍(lán)天永相伴。（記者　潘園園　通訊員魏然）