簡政放權(quán)激發(fā)市場活力

　　前一陣子，河北秦皇島茂業(yè)城市綜合體項目施工圖送審時發(fā)現(xiàn)手續(xù)不全，秦皇島市政務(wù)服務(wù)中心啟動了“容缺受理”機制。針對茂業(yè)集團施工圖的問題，他們協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門提前介入，在最短時間內(nèi)幫助企業(yè)完成了審查。

　　“以前這種情況還有很多程序得走，現(xiàn)在程序簡化了，僅僅3個工作日，施工圖就完成審查了。”茂業(yè)集團開發(fā)部經(jīng)理王磊高興地說。

　　程序簡化了，效率提高了，制度性交易成本大大降低了——這是“放管服”改革帶來的最直接變化。

　　最近5年來，我國“放管服”改革向縱深推進。國務(wù)院各部門取消和下放行政審批事項的比例超過40%，不少地方削減比例超過70%，工商登記改為“先照后證”；深入推進綜合執(zhí)法改革，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，事中事后監(jiān)管持續(xù)強化；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政府服務(wù)不斷優(yōu)化。

　　在推進“放管服”改革的同時，我國在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。投融資體制改革方面，企業(yè)投資項目核準制度全面革新，中央層面核準項目累計削減90%；工商登記前置審批事項中，87%改為后置審批或取消。

　　隨著簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革持續(xù)深入推進，市場環(huán)境優(yōu)化了，給企業(yè)帶來了實實在在的獲得感。調(diào)查結(jié)果顯示，今年二季度，在9萬多家調(diào)查企業(yè)中，有3.4萬家企業(yè)認為享受過優(yōu)惠政策的幫助和支持，占比達36.3%，比一季度提高0.9個百分點，比去年四季度提高10.6個百分點。

　　創(chuàng)新激發(fā)增長動力

　　河南豫光金鉛集團有限責(zé)任公司是一家專注于廢鉛酸蓄電池再生處理的公司。今年上半年，豫光集團共完成工業(yè)總產(chǎn)值137億元、銷售收入136億元、利稅5.4億元，分別同比增長30.25%、32.1%、63.9%。

　　這一成績的取得，與其在生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新等方面的不斷升級密切相關(guān)。近年來，豫光集團用于技改項目的投入近100億元。隨著技術(shù)創(chuàng)新投入的不斷加大，豫光集團摸索創(chuàng)造出了自己的煉鉛法，使廢鉛酸蓄電池的回收處理更綠色、更環(huán)保。目前，豫光集團伴生資源利用率已高達95%，有色金屬回收品種達12種以上，綜合回收實現(xiàn)的利潤占到公司總利潤的55%。

　　總的來看，我國工業(yè)企業(yè)所取得的成就一方面得益于去產(chǎn)能、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級等政策措施；另一方面與工業(yè)領(lǐng)域不斷加大創(chuàng)新投入密切相關(guān)。

　　統(tǒng)計顯示，2016年全國研發(fā)經(jīng)費投入總量為1.57萬億元，比2012年增長52.5%，年均增長11.1%。創(chuàng)新活力的競相迸發(fā)，帶動了工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的進一步加快，為推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平提供了有力支撐。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷推進，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。從行業(yè)增速看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中符合轉(zhuǎn)型升級方向的細分行業(yè)增長較快，如合成材料制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、稀有稀土金屬冶煉等細分行業(yè)，以及與居民生活和消費密切相關(guān)的醫(yī)藥類和消費品類行業(yè)大部分實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　從產(chǎn)能調(diào)整看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，鋼鐵、煤炭、石化、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的過剩產(chǎn)能減量調(diào)整不斷推進，市場供需關(guān)系得到改善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境改觀，盈利能力增強。

　　從國際分工看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動，在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位逐步提高，關(guān)鍵裝備、核心零部件嚴重依賴進口的狀況逐步改善。

　　同時，我國裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)在工業(yè)中的比重不斷提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成效顯著；裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長的拉動作用不斷增強，驅(qū)動工業(yè)增長的主要行業(yè)力量發(fā)生積極變化。

　　值得一提的是，我國工業(yè)經(jīng)濟主動把握世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機遇，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”，加快培育新動能，積極推進新舊動能轉(zhuǎn)換。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引領(lǐng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新動能加快成長壯大；符合產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方向的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，帶動了企業(yè)經(jīng)營效益的明顯好轉(zhuǎn)。（本報記者 林火燦）