證券法二讀時間表確定 證券法修訂進程推上正軌
昨日，全國人大十二屆全國人大常委會第九十三次委員長會議明確了十二屆全國人大常委會第二十七次會議的時間和議程，據(jù)了解，十二屆全國人大常委會第二十七次會議將于4月24日至27日舉行，會上將審議投資者關(guān)注的《證券法》修訂草案。
同時，委員長會議還建議，十二屆全國人大常委會第二十七次會議審議關(guān)于推進股票發(fā)行制度改革工作情況的中期報告。
這意味著，《證券法》“二讀”時間表確定。
此次“二讀”時間確認，可以說是將《證券法》修訂進程再次推上了正軌，知情人士表示，立法機關(guān)和相關(guān)部門對資本市場的改革和立法細節(jié)非常慎重，與“一讀”相比，《證券法》可能會出現(xiàn)大面積修訂，除了保留注冊制改革相關(guān)內(nèi)容外，還會修訂多項內(nèi)容以完善監(jiān)管手段，保護投資者權(quán)益，打擊違法違規(guī)行為，畢竟《證券法》是資本市場的基本大法，一字一句都關(guān)系到投資者的切身利益，左右著資本市場的未來發(fā)展方向。
另據(jù)財新網(wǎng)報道稱，此次《證券法》修訂增加了上市公司現(xiàn)金分紅制度，在尊重公司自治的前提下，要求上市公司在章程中明確現(xiàn)金分紅的具體安排和決策程序。修訂草案有望納入規(guī)范上市公司持股5%以上的股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等減持的細化條款?！蹲C券法》修訂擬提高對違法行為的處罰幅度，加大懲戒力度。修法還將更多的給證監(jiān)會一線調(diào)查人員賦權(quán)，減少調(diào)查人員取證難度，強化投資者保護。是否對“證券”定義進行修訂，各方爭議很大。
今年全國兩會期間，十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)言人傅瑩表示，證券法的修訂關(guān)系到我們國家資本市場法律制度的頂層設(shè)計，所以它涉及的問題比較復(fù)雜，也關(guān)系到保護投資者的權(quán)益。特別是在2015年那次證券市場的異常波動之后，暴露出一些新的問題，需要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，需要重新進行論證。人大常委會法工委聽取了各方面的意見，也會同有關(guān)部門進行了重新的研究，現(xiàn)在對證券法修訂草案重新做了修改。
全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在今年全國“兩會”上表示，證券法修訂草案一審稿對于基本交易制度、多層次資本市場、投資者保護等方面有了較多的表述、更多的進步，這些內(nèi)容也將在二審稿中體現(xiàn)。
而對于“注冊制”在二審稿中怎么寫，吳曉靈稱“沒有把握”。她表示，市場沒必要對注冊制那么害怕，無論是核準(zhǔn)制還是注冊制，核心是讓上市公司全面準(zhǔn)確及時披露信息，中介機構(gòu)對信息披露負責(zé)。
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