中國證券網(wǎng)從相關(guān)渠道獲悉，為加強(qiáng)保險業(yè)風(fēng)險防控，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，進(jìn)一步提高償付能力監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，保監(jiān)會決定啟動償二代二期工程，目前已經(jīng)起草了相關(guān)文件，本周開始在業(yè)內(nèi)征求意見。

　　償二代是合理控制行業(yè)杠桿率、行業(yè)提高風(fēng)險管理能力、防控行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險的有力抓手，遵循“有多大本錢，做多大業(yè)務(wù)”的金融規(guī)則。保監(jiān)會計劃通過啟動償二代二期工程來完善這一頂層設(shè)計，不斷扎緊監(jiān)管制度的籠子。

　　中國證券網(wǎng)記者從相關(guān)渠道拿到了《償二代二期工程建設(shè)方案（征求意見稿）》。從征求意見稿來看，償二代二期工程包括三大任務(wù)二十五項工作，三大任務(wù)主要指完善監(jiān)管規(guī)則（十五項工作）、健全執(zhí)行機(jī)制（六項工作）、加強(qiáng)監(jiān)管合作（四項工作）

　　第一，在完善監(jiān)管規(guī)則方面，主要的工作重點(diǎn)包括：修訂完善《保險公司償付能力管理規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化償付能力監(jiān)管剛性約束；制定保險集團(tuán)審慎監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對保險集團(tuán)的監(jiān)管力度；研究建立相互制保險公司、自保公司等的償付能力監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建適應(yīng)新型保險組織性質(zhì)和特點(diǎn)的審慎監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制；完善基礎(chǔ)設(shè)施投資、風(fēng)險保障型業(yè)務(wù)等保險服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的資本標(biāo)準(zhǔn)，更好地引導(dǎo)保險業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障功能，提升保險業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。

　　值得注意的是，還將研究完善市場風(fēng)險、信用風(fēng)險中穿透法的原則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對風(fēng)險的穿透式識別和監(jiān)管。將對市場風(fēng)險最低資本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面回顧、校準(zhǔn)和完善。其中，將改進(jìn)利率風(fēng)險最低資本標(biāo)準(zhǔn)，修訂股票、長期股權(quán)投資風(fēng)險因子， 修正房地產(chǎn)價格風(fēng)險最低資本標(biāo)準(zhǔn)，研究規(guī)范港股通、同業(yè)存單等新投資品種的最低資本標(biāo)準(zhǔn)等。

　　同時，完善信用風(fēng)險最低資本標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)和更新相關(guān)風(fēng)險因子設(shè)定；完善保險風(fēng)險最低資本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最新市場數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對健康險、車險、信用保證保險等險種的最低資本要求進(jìn)行校準(zhǔn)更新。

　　研究制定再保險業(yè)務(wù)償付能力監(jiān)管規(guī)則；完善壓力測試監(jiān)管規(guī)則，細(xì)化壓力測試實(shí)施指引；完善流動性風(fēng)險監(jiān)管規(guī)則；完善風(fēng)險綜合評級（IRR）制度，擴(kuò)大風(fēng)險綜合評級范圍，將保險集團(tuán)、養(yǎng)老險公司、保險資產(chǎn)管理公司等逐步納入評價范圍；完善償付能力風(fēng)險管理評估（SARMRA）制度；研究完善償二代第三支柱監(jiān)管規(guī)則。

　　第二，在健全執(zhí)行機(jī)制方面，主要的工作重點(diǎn)包括：開展監(jiān)管科技的應(yīng)用研究，積極探索新科技條件下 的新型保險業(yè)審慎監(jiān)管；逐步建立多維立體開放的償付能力風(fēng)險分析監(jiān)測體系，形成多方共同參與的機(jī)制，增強(qiáng)償付能力信息的風(fēng)險預(yù)警和決策支持能力；建立常態(tài)化的償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性自查和檢查制度。重點(diǎn)對資本不實(shí)、資產(chǎn)不實(shí)、準(zhǔn)備金評估不實(shí)、風(fēng)險綜合評級基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)不實(shí)、信息披露不實(shí)等侵蝕償付能力數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的問題開展檢查，嚴(yán)查重處，夯實(shí)償付能力監(jiān)管的基礎(chǔ)。

　　此外，建立對會計事務(wù)所、精算咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)等與保險業(yè)審慎監(jiān)管相關(guān)的第三方中介機(jī)構(gòu)的考評監(jiān)督機(jī)制；優(yōu)化償二代監(jiān)管信息系統(tǒng)，發(fā)揮其數(shù)據(jù)自動審驗、非現(xiàn)場分析等作用，提高償二代監(jiān)管信息化水平；進(jìn)一步改進(jìn)完善償付能力監(jiān)管委員會工作機(jī)制。

　　第三，在加強(qiáng)監(jiān)管合作方面，主要的工作重點(diǎn)包括：推動和參與建立審慎監(jiān)管的合作機(jī)制，強(qiáng)化與相關(guān)部門的審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)，切實(shí)防控好跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的各類交叉性金融風(fēng)險；建立償二代等效評估制度體系，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線 國家和地區(qū)的償付能力監(jiān)管合作；在近年來相關(guān)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中國保險會計準(zhǔn)則和償二代監(jiān)管規(guī)則適用于境外機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制；積極參與國際監(jiān)管規(guī)則制定，為國際監(jiān)管規(guī)則和全球保險業(yè)治理提供中國的有效做法和有益經(jīng)驗，促進(jìn)建立公平、合理、多贏的國際保險監(jiān)管規(guī)則。

　　據(jù)了解，根據(jù)時間安排，償二代二期工程將按照“邊建設(shè)、邊實(shí)施”的工作思路，成熟 一個，發(fā)布一個，實(shí)施一個，爭取用三年左右的時間全面完成建設(shè)實(shí)施。（記者 黃蕾）