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來源:證券日報 2017-08-03 09:05 http://www.yyykp.com/

　　圍獵“灰犀牛” 財政部打造中國版“市政收益?zhèn)?rdquo;

　　日前，財政部印發(fā)《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》。財政部有關(guān)負責(zé)人昨日表示，印發(fā)《通知》的目的是指導(dǎo)地方在法定專項債務(wù)限額內(nèi)，按照地方政府性基金收入項目分類發(fā)行專項債券，發(fā)展實現(xiàn)項目收益與融資自求平衡的專項債券品種，同步研究建立專項債券與項目資產(chǎn)、收益相對應(yīng)的制度，立足我國國情、從我國實際出發(fā)，打造中國版的地方政府市政項目“收益?zhèn)?rdquo;。

　　東方金誠評級副總監(jiān)俞春江昨日對《證券日報》記者表示，現(xiàn)有的地方政府專項債和項目收益專項債還將會并存一段時間，但新發(fā)行的地方政府專項債將加速實現(xiàn)與項目收益對應(yīng)成為項目收益專項債。

　　俞春江指出，此次發(fā)布的《通知》，是在設(shè)定一般性框架后允許地方政府圍繞各自的重大戰(zhàn)略自行選擇符合條件的項目發(fā)行項目收益專項債，預(yù)計各地的項目收益專項債有望覆蓋絕大部分具有穩(wěn)定現(xiàn)金流和一定收益的的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目：一方面，形成了百花齊放的地方政府專項債券市場，豐富了投資者的投資選擇，更有利于吸引社會資本投資專項債券。

　　負責(zé)人強調(diào)，試點發(fā)行項目收益專項債券，依靠對應(yīng)項目取得的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€，明確了不同專項債券對應(yīng)項目的償債資金來源，探索實現(xiàn)不同類型地方政府專項債券“封閉”運行管理，有利于鎖定專項債券風(fēng)險范圍，切實保護投資者合法權(quán)益。另外，進一步開好地方政府規(guī)范舉債的“前門”，有利于遏制違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，防范財政金融風(fēng)險。

　　俞春江稱，監(jiān)管層將“地方政府債務(wù)風(fēng)險”列為“灰犀牛”之一，開地方政府債發(fā)行的“前門”，堵死所有地方政府違規(guī)融資所有“后門”，是應(yīng)對地方政府債務(wù)風(fēng)險“灰犀牛”的不二法門。此次《通知》是“開前門”的重要組成部分，一方面將地方政府專項債發(fā)行嚴格控制在國務(wù)院及財政部門設(shè)定的各省級政府專項債限額之內(nèi)，避免地方政府債務(wù)無序增長；同時通過大幅提升了專項債的透明度；另一方面，則引導(dǎo)社會資本通過地方政府專項債精準投放至各地急需重點推進的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，對服務(wù)區(qū)域內(nèi)實體經(jīng)濟和保障民生服務(wù)至為關(guān)鍵。（記者包興安）

責(zé)任編輯：朱惠娥