原標(biāo)題：多地加速設(shè)立國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

　　意味著“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，地方國(guó)資國(guó)企正在加速布局國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，下半年，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)有望在一系列政策的助推下繼續(xù)擴(kuò)圍。

　　據(jù)了解，目前37家省級(jí)國(guó)資委中，有21家改組組建了52戶國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。記者從上海、浙江、四川、黑龍江等地獲悉，目前多省已經(jīng)出臺(tái)具體方案，一批資本實(shí)力厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司已經(jīng)或即將落地。

　　例如，繼天津于7月初組建津誠(chéng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司后，山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司于日前在太原正式揭牌成立。據(jù)悉，山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司注冊(cè)資本達(dá)500億元，成立之后將會(huì)是全省唯一集多領(lǐng)域于一體的省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。作為上海市國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)之一，上海國(guó)際集團(tuán)將主導(dǎo)推出首期62.5億元（總額300億元）的科創(chuàng)母基金，主要投資科創(chuàng)中心聚焦的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。

　　省級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的全面鋪開，意味著“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。專家認(rèn)為，在混改急需破題的背景下，國(guó)資平臺(tái)被賦予了更多的責(zé)任，地方國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)發(fā)揮出“調(diào)控器”“助推器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”等作用。一方面，要積極承接其他企業(yè)剝離的各類資產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”的清理并進(jìn)行市場(chǎng)化處置；另一方面，也要加快成為助力省屬企業(yè)上市、內(nèi)部重組、融資的平臺(tái)。此外，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司還要切實(shí)發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，通過產(chǎn)業(yè)基金、資本運(yùn)作等方式，開展市場(chǎng)化融資，成為撬動(dòng)社會(huì)資本的支點(diǎn)。

　　“我們的定位和使命是服從省委省政府的戰(zhàn)略部署，履行平臺(tái)職能，促進(jìn)省一級(jí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。”廣東恒健資本管理有限公司董事長(zhǎng)李孟建日前在全國(guó)地方國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司創(chuàng)新聯(lián)盟天津圓桌會(huì)議上表示。據(jù)悉，廣東恒健資本管理有限公司已通過資產(chǎn)管理運(yùn)作淘汰落后產(chǎn)能120多億，并積極通過設(shè)立公司、組建基金等方式在珠海飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及全省清潔能源開發(fā)等方面布局。

　　因地制宜、因情施策是本輪地方國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)特點(diǎn)之一。例如廣西金融投資集團(tuán)就針對(duì)當(dāng)前存在的投資增速下滑、項(xiàng)目投融資困難等問題，探索了一條“基金＋項(xiàng)目”的投融資模式，通過與全區(qū)各市縣政府及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)合作發(fā)行廣西金投縣域發(fā)展基金，幫扶地方進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、工業(yè)企業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目投資建設(shè)。截至2017年上半年，廣西金融投資集團(tuán)已與南寧、桂林、河池、百色、賀州、梧州、來賓等市的30多個(gè)縣份及各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)達(dá)成近56.3億元的基金合作意向；與11個(gè)縣份及工業(yè)園區(qū)簽署基金投資協(xié)議，總合作金額達(dá)32億元。此外，廣西金投還重點(diǎn)對(duì)接廣西部分政府債務(wù)較低、融資較難的縣區(qū)，成功簽署總合作金額14億元的合作基金協(xié)議，預(yù)計(jì)今年將發(fā)行總規(guī)模100億元的縣域發(fā)展基金以有效緩解縣域投資和項(xiàng)目建設(shè)融資渠道單一的問題。

　　今年以來，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司熱度持續(xù)攀升。中央層面有《以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》和《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》等國(guó)有資本監(jiān)管體制改革的重磅文件接連出臺(tái)，各省也紛紛出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施方案。這些方案不約而同地將改組、組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，打造國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作為國(guó)資監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵。四川省于今年4月出臺(tái)的《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施意見》，還明確了省、市政府可適時(shí)開展直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)工作。

　　值得注意的是，多省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司都在打造投融資平臺(tái)的同時(shí)，也將國(guó)有企業(yè)改革向內(nèi)部深化。例如，為了更好地激發(fā)企業(yè)活力，今年2月正式成立的浙江省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司明確提出，經(jīng)理班子實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　“國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的一個(gè)重要作用是提高國(guó)有資本配置效率，這是它的一個(gè)著力點(diǎn)”，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任日前在第二屆國(guó)企改革前沿論壇上表示，如何通過產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整提高國(guó)有資本的配置效率，提高國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的控制力、影響力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將是這些公司未來的重要任務(wù)。