財政部：將地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理

來源:人民網(wǎng) 2017-07-28 15:44 http://www.yyykp.com/

　　人民網(wǎng)北京7月28日電財政部副部長劉偉在今日下午的國新辦發(fā)布會介紹財政金融政策有關(guān)情況。他表示，財政部按照中央決策部署，貫徹落實《預(yù)算法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》精神，加強頂層設(shè)計，著力推進制度建設(shè)，形成地方政府債務(wù)管理和監(jiān)督的“閉環(huán)”制度體系。

　　具體包括：

　　第一，實行地方政府債務(wù)限額管理。地方政府債務(wù)限額是經(jīng)全國人民代表大會審查通過的，這個限額按程序確定到各個省，是不允許突破的。

　　第二，將地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理。在《預(yù)算法》實施以后，凡是地方政府要新增政府債務(wù)，必須納入預(yù)算，接受同級人大審查和監(jiān)督，不能在預(yù)算盤子之外隨意舉債。

　　第三，發(fā)行新增地方政府債券。這在法律構(gòu)架之下，由各地在法定限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券規(guī)范舉債。各地的發(fā)行規(guī)模按照各地償債能力以及融資需求確定。

　　第四，發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù)。前面講的納入預(yù)算、指導(dǎo)地方發(fā)行的新增債券，那是增量，是在新增限額以內(nèi)控制的。但是，過去有很多地方已經(jīng)形成的存量政府債務(wù)怎么辦呢？這部分債務(wù)已經(jīng)在發(fā)行地方政府債券逐步置換，把整個債務(wù)成本降低。

　　第五，完善地方政府專項債務(wù)管理。制定專門的專項債券管理辦法，加強對跟地方政府性基金收入、地方政府資產(chǎn)（如土地資產(chǎn)）相關(guān)的專項債務(wù)管理。

　　第六，建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制。財政部專門制定了風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置辦法，要求各地根據(jù)債務(wù)總額、結(jié)構(gòu)等對風(fēng)險進行評估。這是一個非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計。

　　第七，構(gòu)建地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機制。除了審計監(jiān)督以外，財政部駐各地的監(jiān)察專員辦事處（財政專員辦），依法對地方政府債務(wù)實施日常監(jiān)督，這是他們的一個重要任務(wù)。部分被預(yù)警的基層市縣政府、操作不規(guī)范的融資平臺公司，都是財政部駐各地專員辦的常態(tài)化監(jiān)控對象。我們已經(jīng)采取了一系列措施，督促地方政府加強債務(wù)日常監(jiān)管。

　　第八，堅決查處違法違規(guī)融資擔(dān)保行為并公開曝光。對于地方政府違法違規(guī)的融資擔(dān)保行為，除了要求糾正以外，還要問責(zé)到人。

責(zé)任編輯：李曉靈